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铁路大中型基本建设项目建设单位管理费实行预算管理

为提高铁路基本建设项目预算管理水平，严格控制建设项目建设单位管理费支出，按照铁道部《铁路基本建设资金管理办法》规定，现将铁路基本建设项目建设单位管理费实行预算管理的有关要求通知如下：

1．建设单位管理费实行总额控制，分年度据实列支。各建设单位应严格按照建设项目确定的建设工期和概算中批准列支的建设单位管理费支出额度，编制建设项目分年度建设单位管理费支出预算。

2．各建设单位在每年四月底前向铁道部报送分建设项目的建设单位管理费年度支出预算（格式附后），铁道部在每年6月底前对各建设单位上报的分建设项目的建设单位管理费支出预算进行批复。建设单位应严格执行铁道部批准的建设单位管理费支出预算。

3．建设单位管理费支出预算原则上不予调整。遇重大变化时，经铁道部批准允许调整一次惠民小区工程安全施工组织设计，调整预算上报时间为每年的9月30日前，铁道部在每年11月底前对调整预算进行批复。

4．铁道部控股的合资铁路公司（含客运专线公司筹备组）通过出资者代表向铁道部报送建设项目年度建设单位管理费支出预算，出资者代表应当履行其监管责任。

5．铁道部在受理各建设单位年度基本建设财务决算时，依据批准的建设单位管理费支出预算对各建设项目列支的建设单位管理费支出额度（包括预算总额和预算明细）进行确认，不得超过批准预算列支建设单位管理费。

6．建设单位管理费支出范围以财政部《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）为准，工资支出预算应按各单位劳资部门下达的工资总额计划执行。铁道部有特殊规定的，从其规定。

7．各单位在建设单位管理费中列支的自用固定资产，一律纳入概算管理。

8．对列入年度开工计划、但尚未开工的建设项目，建设单位可依据建设项目可行性研究报告确定的投资额度，按照财政部《基本建设财务管理规定》确定的建设单位管理费计算标准，向铁道部报送建设项目分年度建设单位管理费支出预算，待建设项目初步设计概算批准后予以调整。

9．各铁路局要按照铁道部《关于调整有关铁路局行政机关限额内机构编制的通知》（铁劳卫[2005]48号）要求，统一行政机关编制内机构及人员的费用列支渠道，禁止在建设项目建设单位管理费中分摊并列支相关费用。

10．各建设单位要严格按照铁道部《关于印发〈铁路建设项目管理机构管理暂行办法〉的通知》（铁建设[2004]93号）规定设置建设项目管理机构，配备建设项目管理人员，报铁道部建设主管部门核备同意后，作为批复各建设项目建设单位管理费支出预算的依据。对违反规定擅自设置管理机构造成人为加大建设项目建设单位管理费等行为，一经发现，除责令其将已发生的费用调列其他自有款源外，铁道部要对该建设单位进行严肃处理。

11．建设项目建设单位管理费预算管理实施时间：

（1）2004年7月1日前已开工的建设项目，其建设单位管理费支出不再向铁道部申报建管费预算，建设单位应加强建管费支出额度的控制，建设单位管理费已超支的建设项目，建设单位应及时向部鉴定中心报告，按批准额列支。

（2）2004年7月1日后开工（或已批复可行性研究报告）的建设项目，建设单位管理费支出全部纳入铁道部预算管理范围。

12．建设单位管理费实行预算管理后煤矿棚户区改造项目配套基础设施工程施工组织设计，各建设单位应加强对建设项目的监督考核力度，帮助建设项目组建精干、高效的管理队伍，严格建设管理，切实发挥建设单位管理费的使用效益。

二OO五年四月二十六日

                  

建设单位管理费年度支出预算表

管 道施工组织设计建设项目：                                       单位：万元

填报说明：工资支出需附劳资部门下达的工资计划，支出预算不得突破工资计划，建设项目机构及人员编制不得突破铁道部《铁路建设项目管理机构暂行办法》规定。

抄送：部审计、鉴定中心，部内计划、建设、劳资司。