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咨询工程师（投资）实务2021年环球网校精讲班讲义.pdf

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通过费用与效益识别，该项目可变成本及投资中设备、材料的影子价格均等同于其市场价 格（不含增值税），土地经济费用应调增1000万元，其他各项财务效益与费用均能反映其经济价 值

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当项目资本金财务内部收益率≥最低可接受收益率时，说明在该融资方案下，项目资

获利水平超过或达到了要求，该融资方案是可以接受的。

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变，即“无项目”数据等于现状数据。

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第五节偿债能力分析和财务生存能力分析

H成 偿债备付率应分年计算，分别计算在债务偿还期内各年的偿债备付率。 偿债备付率表示偿付债务本息的保证倍率。至少应大于1，一般不宜低于1.3；偿债备付率 低，说明偿付债务本息的资金不充足，偿债风险大。当这一指标小于1时，表示可用于计算还 本付息的资金不足以偿付当年债务。 环球网校学员专用资料第1页/共4页 提供高端面授精华视频+精准押题：一建、二建、咨询、监理、造价、 环评、经济师、安全、房估、消防等QQ/VX：2069910086

20M项目与备付率指标有关的数据 单位：万

【注释】2应付利息额=应还本付息额中的付息+流动资金的借款利息+短期借款

计算结果分析：由于投产后第1年负荷低，同时利息负担大，所以利息备付率 但这种状况从投产后第2年起就得到了改善

十算结果分析：由于投产后第1年负荷低，同时利息负担大，所以利息备付率相对较 冲状况从投产后第2年起就得到了改善

资产负债率是指企业（或“有项目”范围）的某个时点负债总额同资产总额的比率。 资产负债率=（负债总额／资产总额）×100%

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第士章工程项目经济分析

二、经济分析的基本方法

1.经济分析遵循项目评价的“有无对比”原则，采用“有无对比”方法识别项目的效益和 费用。 2.采用经济价格（或计算价格），通常以影子价格替代，估算各项效益和费用， 3.采用费用效益分析或费用效果分析方法，寻求以最小的投入（费用）获取最大的产出（效益 或效果）。

三、经济分析的适用范围

(一)确定适用范围的原则

市场自行调节的行业项目一般不必进行经

2.市场配置资源失灵的项目需要进行经济分析

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第二节经济效益与费用的识别与计算

由于该项目长达20年，在进行经济费用效益分析时，甲咨询工程师认为，应该考虑通货 膨胀因素。乙咨询工程师认为，该项目的增量效益还应该包括当地GDP的增长。 【问题】1.判断甲咨询工程师的观点是否正确，并说明理由 【答案】甲咨询工程师的观点错误。理由：项目经济分析应对所有效益和费用采用反映资 源真实价值的实际价格进行计算，不考虑通货膨胀因素的影响，但可考虑相对价格变动。 二、直接效益与直接费用的识别与计算 （一）直接效益 项目直接效益一一是指由项目产出带来的，并在项目范围内计算的，体现为生产者和消费 者受益的经济效益，一般表现为项目为社会生产提供的物质产品、科技文化成果和各种各样的 服务所产生的效益。例如，工业项目生产的产品、矿产开采项目开采的矿产品、邮电通讯项目 提供的邮电通讯服务等满足社会需求的效益；运输项且提供运输服务满足人流物流需要、节丝 时间的效益；医院提供医疗服务满足人们增进健康减少死亡的需求；学校提供的学生就学机会 满足人们对文化、技能提高的要求；生产者获得的成本节约等。 项目直接效益有多种表现： 1.项目直接效益大多数在财务分析中能够得以反映，尽管有时这些反映会有一定程度的价 值失真。 2.对提供社会服务的项目，其经济效益与项目营业收入不一定直接相关（营业收入不属于 经济效益，营业收入属于转移支付)。例如，交通运输项且产生的经济效益体现为时间节约、运 输成本降低等，教育项且、医疗卫生和卫生保健项且等产生的经济效益体现为人力资本增值 生命延续或疾病预防等。 （二）直接费用 项目直接费用一一项目使用社会资源投入所产生并在项目范围内计算的经济费用，一般表 现为投入项目的各种物料、人工、资金、技术以及自然资源而带来的社会资源的消耗 直接费用二般在项目的财务分析中已经得到反映，尽管有时这些反映会有一定程度的价值 牛真

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三、间接效益与间接费用的识别与计算

（一）间接效益 间接效益是指由项目引起的，在直接效益中没有得到反映的效益 1.人力资本增值。 2.技术扩散。 3.环境改善。如林业项目对气候的影响进而导致农业增产的效益。某些旨在提高质量、降 低成本的项目，由于技术、设备或原料的改变导致环境质量的改善、污染物处理费用的降低等。 4.产业延伸。 5.乘数效果。 （二）间接费用 间接费用是指由项目引起的，在直接费用中没有得到反映的费用。 通常，项目对生态环境的不利影响是主要的间接费用。例如矿山开采、重化工项目通常会 对大气、水土造成一定污染，甚至造成严重的生态破坏。 四、投入产出经济价格的确定 （一）投入产出经济价格的含义 投入产出的经济价格是进行项目经济分析专用的计算价格，通常称为影子价格，反映项目 投入和产出的真实经济价值，体现市场供求关系和资源合理配置的要求 根据货物或服务价格机制的不同，分为市场定价货物和非市场定价货物。市场价格自发形 成，基本反映支付意愿或机会成本。项目经济分析应采用市场价格作为市场定价货物的影子价 格的基础，加上或者减去相应的物流费用作为项目投入或产出的“厂门口”（进厂或出厂）影子 价格。王地、劳动力和自然资源有其特殊性，被归类为特殊投入。 （二）政府调控价格货物（或服务）的经济价格确定 1.经济价格确定方法 (1）成本分解法。 (2）支付意愿法。 （3）机会成本法。 （三）特殊投入和产出经济价格确定 1.人力资本和生命价值的估算 2.时间节约价值的估算 3.环境价值的估算

第三节经济分析基本方法

第三节经济分析基本方法

（一）经济费用效益分析指标 1.经济净现值（ENPV） 指用社会折现率将项目计算期内各年的经济净效益流量折算到项目建设期初的现值之和，

(一)经济费用效益分析指标 1.经济净现值（ENPV) 指用社会折现率将项目计算

经济内部收益率是从资源配置角度反映项目经济效益的相对量指标。项目的经济内部收益 ≥社会折现率时，表明项目对社会经济的净贡献达到或者超过了社会折现率的要求。 （三）编制项目投资经济费用效益流量表的两种方式 1.直接计算法 直接进行效益和费用流量的识别和计算，并编制经济费用效益流量表。 （1）识别经济效益和经济费用，包括直接效益、直接费用、间接效益、间接费用。 （2)分析确定各项投入和产出的影子价格，对各项产出效益和投入费用进行估算。 3）根据估算的效益流量和费用流量，编制项目投资经济费用效益流量表。 采用直接编制经济费用效益流量表方式的项目，其直接效益一般比较复杂，而且与财务效

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经计算，项目投资经济净现值（i。=8%）为777.37万元，大于零，项目投资经济内部收 %，大于社会折现率 8%，说明该项目具有经济合理性。

（注：项目资金流量按年末发生计，社会折现率8%。

（注：项目资金流量按年末发生计，社会折现率8%。） 与A方案相比，B方案建设期每年投资可减少2000万元，但运营期每年需增加外部费用 500万元；C方案建设期每年投资需增加1500万元，但每年可节省运营费用400万元，B、C 方案其他增量经济费用效益数据与A方案相同。 （要求列出计算过程，计算结果保留2位小数。）

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【问题】4.计算增量经济净现值并推荐最优方案。 【答案】

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2）效益和费用数值调整 ①鉴别投入和产出的财务价格是否能正确反映其经济价值。如果项目的投入和产出没有正 常的市场交易价格，或者财务价格不能正确反映其经济价值，那么应该采用适当的方法测算其 影子价格，并重新计算相应的费用或效益流量。 ②投入和产出中涉及外汇的，需要用影子汇率代替财务分析中采用的国家外汇牌价 ③对项目的外部效果尽可能货币量化计算。例如，一个大型林业项目的财务效益主要是林 木出售获得的收入，但由于种树引起的气候改善，使该流域农田增产，在经济分析中农田增产 的效益应作为该林业项的间接效益。再如，二个对环境产生负面影响的项且，应尽可能将该

影响货币量化后作为间接费用

影响货币量化后作为间接费用。

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（一）费用效果分析概述 费用效果分析一一是通过对项目预期效果和所支付费用的比较，判断项目费用的有效性和 项目经济合理性的分析方法。 效果表示项目目标的实现程度，往往不能或难于货币量化。费用是指社会经济为项目所付 出的代价，是可以货币量化计算的 当项且效果不能或难于货币量化时，或货币量化的效果不是项目目标的主体时，在经济分 析中可采用费用效果分析方法（取代经济费用效益分析），并将其结论作为项且投资决策的依 据。例如医疗卫生保健、政府资助的普及教育、气象、地震预报、交通信号设施、军事设施等 项目。 （二）费用效果分析的要求与应用条件 1.费用效果分析的要求 费用效果分析是将效果与费用采取不同的度量方法和度量单位，以货币度量费用，以非货 币单位度量效果。 费用效果分析遵循多方案比选原则，通过对各种方案的费用和效果进行比较，选择最优或 较好的方案。 对单一方案的项且，通常不易直接评价其合理性 2.备选方案应具备的条件 进行费用效果分析，项目的备选方案应具备以下条件 （1）备选方案是互斥方案或可转化为互斥方案 (2）备选方案目标相同，且均能满足最低效果标准的要求，否则不可进行比较： （3）备选方案的费用可以货币量化，且资金用量不突破预算限额； （4）备选方案的效果应采用同一非货币单位度量： （5）备选方案应具有可比的（相同的×）寿命周期。 （四）费用估算要点 （1）费用应包括整个计算期内发生的全部费用； (2）费用可采用现值或年值表示，备选方案计算期不一致时应采用年值

（六）费用效果分析基本指标

.费用效果分析基本指标是效果费用比（R，ic），即单位费用所达到的效果。

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式中：REIC一一效果费用比；E一一项目效果；C一一项目费用。 2.习惯上也可以采用费用效果比（Rclz），即单位效果所花费的费用。

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在项目比选时，甲咨询工程师认为：上述项目均符合基本指标条件；乙咨询工程师认为， 对上述项目的比选除采用费用效果分析方法外，也可采用费用效益分析方法。 （要求列出计算过程，计算结果保留两位小数）。 【问题】1.甲咨询工程师的观点是否正确，为什么？ 【答案】项目A费用效果比：3000/18.5=162.16（元／人），小于200（元／人），符合基准指 标。 项目B费用效果比：6000/33.4=179.64（元／人），小于200（元/人），符合基准指标。 项目C费用效果比：6800/36.7=185.28（元／人），小于200（元／人），符合基准指标。 项目D费用效果比：9500/45=211.11（元/人），大于200（元／人），不符合基准指标。 故甲咨询工程师的观点不正确。 【问题】2.乙咨询工程师的观点是否正确，为什么？费用效果分析的基本方法有哪些？ 【答案】乙咨询工程师的观点正确。当项目效果不能或难于货币量化时，或货币量化的

果不是项目目标的主体时，在经济分析中可采用费用效果分析方法，并将其结论作为项目投资 快策的依据。当项目效果能够货币量化时，在经济分析中可采用费用效益分析方法。 费用效果分析基本方法有最小费用发，最大效果法，增量分析法等， 【问题】4.如果该项目费用限额为1亿元，用费用效果分析方法选出最优实施方案。 【答案】本题采用最大效果法，即将费用固定追求效果最大化的方法，进行分析。项目D 不符合基本指标条件，应予淘汰。 方案A、方案B、方案C可转化成的互斥方案组合有：无、A、B、C、A+B、A+C、B+C、A+B+C （种。资源限制条件为：项目费用限额1亿元。目标为效果最大。 方案B+C：费用=6000+6800=12800万元>1亿元，舍弃。方案A+B+C：费用 3000+6000+6800=15800万元>1亿元，舍弃。其余方案均满足资源限制条件。 显然，方案A+B、A+C效果均大于方案无、A、B、C效果，故舍弃方案无、A、B、C。 方案A+B：费用=3000+6000=9000万元<1亿元，效果18.5+33.4=51.9万人 方案A+C：费用=3000+6800=9800万元<1亿元，效果18.5+36.7=55.2万人 方案A+B效果<方案A+C效果。 故，最优实施方案为A+C。

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协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重

业态、新模式。 13.加快发展现代服务业。 推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动各类市场主体参与服务供给，加快发展研发设 计、现代物流、法律服务等服务业，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，加快推进服务 业数字化。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、 家政、物业等服务业，加强公益性、基础性服务业供给。推进服务业标准化、品牌化建设。 14.统筹推进基础设施建设。 构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。系统布局新型基础设施， 加快第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等建设。加快建设交通强国，完善综合运输大通道、综 合交通枢纽和物流网络，加快城市群和都市圈轨道交通网络化，提高农村和边境地区交通通达深度。推 进能源革命。加强水利基础设施建设。 15.加快数字化发展。

五、形成强大国内市场，构建新发展格局 坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改 革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。 16.畅通国内大循环。 依托强大国内市场，贯通生产、分配、流通、消费各环节，打破行业垄断和地方保护，形成国民经 济良性循环。优化供给结构，改善供给质量，提升供给体系对国内需求的适配性。完善扩大内需的政策 支撑体系，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。 17.促进国内国际双循环。 立足国内大循环，发挥比较优势，协同推进强大国内市场和贸易强国建设，以国内大循环吸引全球 资源要素，充分利用国内国际两个市场两种资源，积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外 投资协调发展，促进国际收支基本平衡。 18.全面促进消费。 增强消费对经济发展的基础性作用，顺应消费升级趋势，提升传统消费， 培育新型消费，适当增加 公共消费。 以质量品牌为重点，促进消费向绿色、 、健康、安全发展，鼓励消费新模式新业态发展， 19.拓展投资空间。 优化投资结构，保持投资合理增长，发挥投资对优化供给结构的关键作用。发挥政府投资撬动作用 激发民间投资活力， ，形成市场主导的投资内生增长机制。 六、全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制 坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用， 推动有效市场和有为政府更好结合。 20.激发各类市场主体活力。 .nOX 毫不动摇巩固和发展公有制经济， ，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深化国资国企改 革， 做强做优做大国有资本和国有企业。 21.完善宏观经济治理。 健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费 环保、区域等政策紧密配合，且标优化、分工合理、高效协回的宏观经济治理体系。完善宏观经济政策 制定和执行机制，重视预期管理，提高调控的科学性。加强国际宏观经济政策协调，搞好跨周期政策设 计，提高逆周期调节能力，促进经济总量平衡、结构优化、内外均衡 22.建立现代财税金融体制。 完善现代税收制度GB／T 41997.3-2022 机械电气安全 基于视觉的电敏保护设备 第3部分：采用立体视觉保护器件特殊要求.pdf，健全地方税、直接税体系，优化税制结构，适当提高直接税比重，深化税收征 管制度改革。 23.建设高标准市场体系。

五：形成强大国闪市场，秘建新发展格后 坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改 革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。 16.畅通国内大循环。 依托强大国内市场，贯通生产、分配、流通、消费各环节，打破行业垄断和地方保护，形成国民经 济良性循环。优化供给结构，改善供给质量，提升供给体系对国内需求的适配性。完善扩大内需的政策 支撑体系，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。 17.促进国内国际双循环。 立足国内大循环，发挥比较优势，协同推进强大国内市场和贸易强国建设，以国内大循环吸引全球 资源要素，充分利用国内国际两个市场两种资源，积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外 投资协调发展，促进国际收支基本平衡。 18.全面促进消费。 增强消费对经济发展的基础性作用，顺应消费升级趋势，提升传统消费， 培育新型消费，适当增加 公共消费。 以质量品牌为重点，促进消费向绿色、 、健康、安全发展，鼓励消费新模式新业态发展 19.拓展投资空间。 优化投资结构，保持投资合理增长，发挥投资对优化供给结构的关键作用。发挥政府投资撬动作用 激发民间投资活力， 形成市场主导的投资内生增长机制。 六、全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制 坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用， 推动有效市场和有为政府更好结合。 20.激发各类市场主体活力。 .nOX 毫不动摇巩固和发展公有制经济， ，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深化国资国企改 革， 做强做优做大国有资本和国有企业。 21.完善宏观经济治理， 健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费 环保、区域等政策紧密配合，且标优化、分工合理、高效协回的宏观经济治理体系。完善宏观经济政策 制定和执行机制，重视预期管理，提高调控的科学性。加强国际宏观经济政策协调，搞好跨周期政策设 计，提高逆周期调节能力，促进经济总量平衡、结构优化、内外均衡 22.建立现代财税金融体制。 完善现代税收制度，健全地方税、直接税体系，优化税制结构，适当提高直接税比重，深化税收征 管制度改革。 23.建设高标准市场体系。

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健全市场体系基础制度，坚持平等准入、 公正监管、 开放有序、 诚信守法 形成高效规范、公平竞 争的国内统一市场。 24.加快转变政府职能。 建设职责明确、依法行政的政府治理体系。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面实行政 府权责清单制度。持续优化市场化法治化国际化营商环境。 七、优先发展农业农村，全面推进乡村振兴 坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施 乡村振兴战略，弓 强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型 工农城乡关系，加快农业农村现代化， 25.提高农业质量效益和竞争力。 适应确保国计民生要求， 以保障国家粮食安全为底线，健全农业支持保护制度。强化绿色导向、标 准引领和质量安全监管，建设农业现代化示范区， 26.实施乡村建设行动。 把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置。强化县城综合服务能力，把乡镇 建成服务农民的 区域中心。 27.深化农村改革， 落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主 体，健全农业专业化社会化服务体系，发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业有机衔接。 健全城乡统一的建设用地市场，积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。建立土地征收公共利 益用地认定机制，缩小土地征收范围。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。保障进城落 户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。 28.实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接， 八、优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化 坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，完善 新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。 29.构建国土空间开发保护新格局。 立足资源环境承载能力，发挥各地比较优势，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三 大空间格局，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局。支持城市化地区高效集聚经济和人口、 保护基本农田和生态空间，支持农产品主产区增强农业生产能力，支持生态功能区把发展重点放到保护 生态环境、提供生态产品上，支持生态功能区的人口逐步有序转移，形成主体功能明显、优势互补、高 质量发展的国土空间开发保护新格局。 30.推动区域协调发展。

健全市场体系基础制度，坚持平等准入、 公正监管、 开放有序、 诚信守法， 形成高效规范、公平竞 争的国内统一市场。 24.加快转变政府职能。 建设职责明确、依法行政的政府治理体系。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面实行政 府权责清单制度。持续优化市场化法治化国际化营商环境。 七、优先发展农业农村，全面推进乡村振兴 坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施 乡村振兴战略，弓 强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型 工农城乡关系，加快农业农村现代化。 25.提高农业质量效益和竞争力。 适应确保国计民生要求， 以保障国家粮食安全为底线，健全农业支持保护制度。强化绿色导向、标 隹引领和质量安全监管，建设农业现代化示范区。 26.实施乡村建设行动。 把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置。强化县城综合服务能力，把乡镇 建成服务农民的 区域中心。 27.深化农村改革， 落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主 体，健全农业专业化社会化服务体系，发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业有机衔接， 建全城乡统一的建设用地市场，积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。建立土地征收公共利 益用地认定机制，缩小土地征收范围。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。保障进城落 户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。 28.实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接， 八、优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化 坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，完善 新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。 29.构建国土空间开发保护新格局。 立足资源环境承载能力，发挥各地比较优势，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三 大空间格局，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局。支持城市化地区高效集聚经济和人口、 保护基本农田和生态空间，支持农产品主产区增强农业生产能力，支持生态功能区把发展重点放到保护 生态环境、提供生态产品上，支持生态功能区的人口逐步有序转移，形成主体功能明显、优势互补、高 质量发展的国土空间开发保护新格局。 30推动区域协调发展

推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加 快推进现代化。支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边。推 进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展，打造创新平台和新增长 极。推动黄河流域生态保护和高质量发展。高标准、高质量建设雄安新区。健全区域战略统筹、市场 体化发展、区域合作互助、区际利益补偿等机制，更好促进发达地区和欠发达地区、东中西部和东北地 区共同发展。完善转移支付制度，加大对欠发达地区财力支持，逐步实现基本公共服务均等化。 31.推进以人为核心的新型城镇化。 坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举、因城施策，促进房地产市场平稳健康发展， 有效增加保障性住房供给，完善土地出让收入分配机制，探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁 住房，完善长租房政策，扩大保障性租赁住房供给。深化户籍制度改革，完善财政转移支付和城镇新增 建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策，强化基本公共服务保障，加快农业转移人口市民化。优 化行政区划设置，发挥中心城市和城市群带动作用，建设现代化都市圈。推进成渝地区双城经济圈建设， 九、繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力 32.提高社会文明程度。推动形成适应新时代要求的思想观念，精神面貌、文明风尚、行为规范。 33.提升公共文化服务水平 34.健全现代文化产业体系。 坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，深化文化体制改革，完善文化产业规划和 政策，加强文化市场体系建设，扩大优质文化产品供给。 十、推动绿色发展，促进人与自然和谐共生 坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先 自然恢复为主，守住自然生态安全边界。 35.加快推动绿色低碳发展。 强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，减少人类活 动对自然空间的占用。降低碳排放强度，支持有条件的地方率先达到碳排放峰值，制定二Q三○年前碳 排放达峰行动方案。 36.持续改善环境质量， 全面实行排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易， 37.提升生态系统质量和稳定性。 坚持山水林田湖草系统治理，构建以国家公园为主体的自然保护地体系。 38.全面提高资源利用效率。 十一、实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面 39.建设更高水平开放型经济新体制。

推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加 快推进现代化。支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边。推 进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展，打造创新平台和新增长 极。推动黄河流域生态保护和高质量发展。高标准、高质量建设雄安新区。健全区域战略统筹、市场 体化发展、区域合作互助、区际利益补偿等机制，更好促进发达地区和欠发达地区、东中西部和东北地 区共同发展。完善转移支付制度，加大对欠发达地区财力支持，逐步实现基本公共服务均等化。 31.推进以人为核心的新型城镇化。 坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举、因城施策，促进房地产市场平稳健康发展， 有效增加保障性住房供给，完善土地出让收入分配机制，探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁 主房，完善长租房政策，扩大保障性租赁住房供给。深化户籍制度改革，完善财政转移支付和城镇新增 建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策，强化基本公共服务保障，加快农业转移人口市民化。优 化行政区划设置，发挥中心城市和城市群带动作用，建设现代化都市圈。推进成渝地区双城经济圈建设 九、繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力 32.提高社会文明程度。推动形成适应新时代要求的思想观念，精神面貌、文明风尚、行为规范。 33.提升公共文化服务水平 34.健全现代文化产业体系。 坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，深化文化体制改革，完善文化产业规划和 攻策，加强文化市场体系建设，扩大优质文化产品供给。 十、推动绿色发展，促进人与自然和谐共生 坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先 自然恢复为主，守住自然生态安全边界。 35.加快推动绿色低碳发展。 强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，减少人类活 动对自然空间的占用。降低碳排放强度，支持有条件的地方率先达到碳排放峰值，制定二Q三Q年前碳 排放达峰行动方案。 36.持续改善环境质量， 全面实行排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易， 37.提升生态系统质量和稳定性。 坚持山水林田湖草系统治理，构建以国家公园为主体的自然保护地体系。 38.全面提高资源利用效率。 十一、实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面 39.建设更高水平开放型经济新体制。

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Q／GDW 13015.2-2018 10kV三相油浸式有载调容调压配电变压器采购标准 第2部分：10kV三相油浸式有载调容配电变压器专用技术规范52.维护社会稳定和安全。