标准规范下载简介
YB／T 4905-2021 钢铁行业节能监察技术规范.pdf5.12.2.2.1通过查看书面文件，了解企业是否建立健全能源管理制度。 5.12.2.2.2调查询问能源管理负责人、节能主管部门负责人、制度涉及的相关单位人员等，了解能源管 理制度的落实情况
5.12.2.3企业制定实施节能计划情况
5.12.2.3.1通过对节能计划证书文件内容的审核，了解企业制定实施节能计划情况。 5.12.2.3.2调查询问能源管理负责人、节能主管部门负责人、相关岗位人员等某高层建筑工程施工组织设计案例，进一步了解企业节能计 划具体落实情况。 5.12.2.3.3针对计划要求实施的节能措施项目进行实地抽查，了解实施进度情况，确认措施是否真实 落实。
5.13企业节能宣传教育和培训情况
企业节能宣传教育情况、企业岗位节能培训情况。 5.13.2监察方法
5.13.2.1企业节能宣传教育情况
5.13.2.1.1查看企业近年来开展节能宣传教育活动（或包含节能内容的宣传教育活动）的策划方案、宣 传教育资料及相关证明材料，了解企业节能宣传教育实际情况。 5.13.2.1.2调查询问能源管理负责人及活动策划人等，了解企业开展节能宣传教育活动的频次、内容、 覆盖面和具体形式；可随机与企业有关部门或车间工作人员进行座谈交流，询问企业开展过的节能宣传 教育活动情况
5.13.2.2企业岗位节能培训情况
5.13.2.2.1查看企业节能培训制度，了解企业是否将节能培训制度纳入到企业现有培训管理制度中， 具体要求是否全面到位。 5.13.2.2.2调查询问企业能源管理负责人、人力资源管理部门负责人，了解企业组织开展节能培训具 体情况；也可对相关部门、车间接受培训人员进行抽查询问，确认企业是否按照培训制度开展节能培训工 作
5.14企业开展能效水平对标达标工作情况
企业能效水平对标工作开展情况和企业能效水平达标工作开展情况
5. 14. 2监察方法
YB/T4905—2021
5.14.2.1查看企业提供的能效对标工作方案、能源评审报告、确定的能源基准及能效标杆、能效改进方 案、能效对标效果评估记录、实施管理技术措施（如企业重大节能技术改造工程）及整个过程的相关证明 材料，对相关能效指标选定是否合理、实施管理技术措施是否可保证取得预计实际能效绩效等。 5.14.2.2与能源管理负责人、能效对标工作部门负责人及其他相关人员进行座谈交流，询问标杆如何 选定、采取了哪些管理技术措施、现场相关工作措施实施情况、能效对标工作如何根据实际适时调整不断 改进等。
5.15企业建立能源管理体系情况
5. 15. 2监察方法
5.15.2.1企业能源管理体系建立及运行情况
5.15.2.1.1查看企业提供的能源管理组织结构图及岗位职责、能源方针文件、节能法律法规清单、能源 评审报告、主要能源使用清单、能源绩效参数清单、能源基准及能源目标指标、能源管理实施方案、能源管 理手册、程序文件、相关作业指导文件或管理制度及体系文件下发学习记录及能源管理体系认证证书（或 评价合格文件）。 5.15.2.1.2与管理者代表、能源管理负责人及体系建设主管部门人员等进行交流，全面了解企业能源 管理体系建设实际情况，是否已有效开展能源管理体系策划阶段各项工作。 5.15.2.1.3依据GB/T23331、GB/T30258等标准规定，查看能源管理手册、程序文件、作业指导文 件、宣传教育培训、信息交流、运行控制、设计、采购、监视与测量、不符合、纠正和预防措施、内部审核和管 理评审等能源管理体系实施运行相关文件及记录，以及与最高管理者、管理者代表、体系建设主管部门负 责人、能源管理关键岗位人员及生产一线操作员工等座谈交流，抽查部分部门、车间能源管理体系相关要 求落实情况，并进行现场验证。 5.15.2.1.4确认能源管理体系是否按照体系文件要求实施运行，是否对能源管理体系运行中的不符合 及时纠正，是否在必要时制定了纠正措施，是否定期开展内部审核，是否定期开展管理评审并对能源管理 体系进行持续改进。
5.15.2.2企业节能工作长效机制建设情况
内容）及识别评价、传递、定期更新记录，关于节能法律法规及其他要求的程序文件或相关制度，合规性评 价记录等材料，了解企业节能遵法贯标机制建设情况。 5.15.2.2.2调查询问管理者代表、负责节能法律法规管理的部分负责人、相关能源管理人员、设备操作 人员等，了解掌握企业节能遵法贯标机制建设情况。 5.15.2.2.3查看企业提供体系建设以来实施先进节能管理和技术措施情况及相关证明材料，明确该项
工作要求的程序文件或相关制度、能源管理实施方案、节能效果分析记录、节能相关技术研发档案，以及 开展该项工作的其他相关证明材料等，了解企业节能技术进步机制建设情况， 5.15.2.2.4调查询问管理制度代表、主管该项工作的部门负责人、具体实施节能管理和技术措施的人 员等，进一步了解企业节能技术进步机制建设情况。 5.15.2.2.5查看企业提供的能源评审报告、能源使用及主要能源使用清单，能源目标指标文件，能源管 理体系相关程序文件、作业指导文件、能源管理实施方案及其落实证明材料，实施监视、测量与分析的相 关记录，内审报告及管理评审报告等材料。 5.15.2.2.6与能源管理负责人、体系建设主管部门负责人、相关部门或车间负责人等交流询问，进一步 了解企业能源利用全过程管理控制机制建设情况。 5.15.2.2.7查看企业提供的能源管理手册、相关程序文件、能源方针文件、能源目标指标文件、节能培 训和宣传驾驭活动相关文件和记录、实施合理化建议、节能目标责任制及节能考核奖惩等相关资料。 5.15.2.2.8调查询问能源管理负责人、体系建设主管部门及相关部门车间负责人、线设备操作人员 等，进一步了解企业文化促进机制建设情况，
6.1.1成立节能监察组
6.1.1.1在实施节能监察前，节能监察机构应当选派具有承担钢铁企业节能监察任务相应能力的人员， 组成节能监察组。 6.1.1.2节能监察组成员应2人以上， 6.1.1.3节能监察实行组长负责制
6.1.2确认节能监察方
必要时可以采取书面监察等方式。 6.1.2.2实施书面监察，应当将实施监察的依据、内容、时间和要求书面通知被监察单位。 6.1.2.3实施现场监察，应当于实施监察的5个工作日前将监察的依据、内容、时间和要求书面通知被 监察单位：办理涉嫌违法违规案件、举报投
6.1.3制定节能监察实施方案
6.1.3.1监察组长负责制定节能监察实施方案；实施方案应当根据钢铁企业节能监察内容要求，针对具 体被监察企业来制定。 6.1.3.2实施方案应明确节能监察的目的、内容、方式、程序、时间，以及节能监察技术人员的工作要求、 分工等；实施方案内容要清晰明确
6.1.4现场监察前准备
6.1.4.1通知企业自查
节能监察组组织现场监察前，应明确专人与企业建立工 联系，通知企业按要求编制《企业自查报 告》（见附录B)及填报企业自查表（见附录C表C.1～表C.7)，并按要求准备相应的资料。
6. 1.4.2召开预备会
书面审查完成后，应召开节能监察组会议，汇总监察组各成员准备工作情况，确定进入对被监察企业
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现场准确时间，细化工作分工及要求。研究熟悉有关资料，包括： 年度节能监察任务及要求、节能监察实施方案、对被监察企业历年的监察文书等； 被监察企业及钢铁行业最新情况，掌握监察的范围、目的、内容、依据、方法等； 钢铁企业节能监察依据文件，熟练掌握钢铁企业单位产品能耗限额国家标准和钢铁行业能耗专 项监察工作手册等； 监察组对企业提交的自查报告和自查表进行逐项书面审查，确定完整性、规范性
6.1.4.3准备设备
6.2.1.1进行书面监察时，应要求被监察企业按要求如实填写相关的书面材料，电子文档等材料。 6.2.1.2对报送的有关材料，依据节能监察相关法律法规、规章及规范性文件等，对材料的真实性、准确 性进行分析、判断和核查。 6.2.1.3对提供的书面材料有疑问，或核查中发现书面材料涉嫌隐瞒事实真相及有伪造、隐行为的 应进一步进行现场监察。
6. 2.2 现场监察
6.2.2.1召开首次会议
6. 2. 2. 1.1登记签到
组组长主持会议，指定 上签名。企业者 当包括企业负责人或其委托 人员及技术、设备等相关人员。
6.2.2.1.2告知确认
将监察的内容、依据、程序、方法、时间、有关事项和要求，以及节能监察人员接受监督的途径 关内容，明确告知企业：企业负责人或其委托人予以确认
6.2.2.1.3被监察企业介绍情况
6.2.2.1.4提供资料
在首次会议上应要求企业提供 数据谢源资科。回时双方谷指定 负责现场协调联络工作
6.2.2.2现场查勘调查
6. 2. 2. 2. 1资料核查
核查企业能源计量工作管理有 量管理人 员培训和资格证书、能源计量器具台账或档案、检定证书、能源计量原始数据等书面资料；核查能源管理 有关制度和文件，能源管理体系建设及认证情况，能源管理人员任用及培训情况，建立节能目标责任制情
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况，开展能效水平对标活动情况；核查设备台账，企业执行用能设备（产品）能效强制性标准情况，淘汰落 后制度执行情况等。核算企业年度输入、输出能源种类及数量，核查企业能源消费统计年报和月报表，核 查企业生产统计年报和月报，核查企业能源和耗能工质折标系数选取情况，选取的数值和依据。
6.2.2.2.2现场查勘
监察人员应进人有关场所进行现场勘察、采样、拍照、录音、录像等（配备执法记录仪的，应 现场监察主要过程），验证被监察企业所提供资料的真实性；现场抽查企业主要装备规格、数量争 业主要节能设施及投运情况
6.2.2.2.3调查询问
针对监察需要，调查询问相关人员，核实相关情况；对支撑监察结论的证据材料，要求被问询者说明 有关事项、提供有关材料；调查（询问)应当由两名以上节能监察人员进行；参加调查（询问）的节能监察人 员应当主动向被调查（询问）人出示有效行政执法证件，由被调查人确认；调查（询问）应单独进行，采用 问一答的形式，需对多人进行调查（询问）时应分别进行。 调查（询问）应当针对被监察企业违法用能行为的时间、地点、违法用能事实、违法用能标的物数量， 违法用能行为后果等方面进行。 调查（询问）结束后，节能监察人员应当形成调查（询问）笔录，交由被调查人核对并确认
6.2.2.2.4节能检测
现场监察中发现主要用能设备和工艺 能检测，对企业用能设备能源利用效率，用能产品、设备及生产工艺的能源利用状况进行检测和分析评 价。 进行现场节能检测时应使用有计量检定资质单位检定、校准合格并在有效期内的计量检测器具
6. 2. 2 3汇总分析
监察组组长汇总各成员现场核实、核查、勘查和调查的情况；组织监察组分析、讨论，形成现场监察初 步结论；对支撑现场监察结论的证据，要分析收集手段是否合法，数据信息是否全面，采样是否合理等，对 不完整的证据还应进行补充勘查调查。 对于监察过程中获取的，直接支持监察结论的重要信息（如相关的原始表单、台账记录等），要通过复 印、拍照等方式形成监察证据，进行留存。 现场收集的资料应当妥善保管；不宜携带的可以复印，复印件应当注明“复印件与原件相符”字样，由 提供者或单位逐页签名或盖章；对不采取保全措施，事后可能灭失的资料，应当实施登记保存或封存。
6.2.3形成现场监察笔录
监察组汇总分析和必要的补充勘查调查后，形成现场监察笔录。
6.2.4召开末次会议
实施现场节能监察，节能监察组长应当组织召开末次会议，向被监察企业通报节能监察情况，检查确 认需带回的资料，征求被监察企业对 作的建议，并接受监督
现场监察实施后，监察组应及时整理监察所获取的证据材料，连同现场监察笔录等材料，形成《节能
监察报告》（见附录D)，对存在不合理用能行为的，节能监察机构向企业提出节能建议；存在违反节能法 律、法规、规章和强制性节能标准用能行为的，将有关线索和证明材料移交有处罚权的相关机关进行处
节能监察工作流程示意图见附录E。
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附录A （规范性） 节能监察机构监察参考表
表A.1节能监察机构监察表
企业简介（含生产规模、工艺装备、主要产品及产量、投产时间等)；统计核查年度企业综合能 、能源消耗种类和数量、生产经营情况等。
监察年度企业主要工序产品产量和能源
B.3单位产品能耗达标及执行阶梯电价情况
B.4能源计量器具配备情况
对照GB17167、GB/T21368说明企业进出用能单位、次级用能单位、用能单元能源计量器具配备及 管理情况
能源计量及统计制度建立情况。 企业能源管理体系建设、认证情况；能源管控中心建设、运营情况。 能源管理有关规章制度建立情况；建立节能目标责任制情况；淘汰落后制度执行情况；开展能 标活动情况等。
B.6节能措施和节能项目情况
统计核查年度企业实施的主要节能措施及项目。 企业余热利用情况和存在的潜力。
家重点工业节能监察任务要求的其他监察项目
B.8存在问题及整改措施
企业能源利用存在问题以及相应的整改措施，对达不到强制性能耗限额标准的工序，存在违法违规 用能行为的，应提出明确的节能改造计划。
企业能源利用存在问题以及相应的整改措施，对达不到强制性能耗限额标准的工序，存在违法违规 用能行为的，应提出明确的节能改造计划。
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表C.8能源管理体系、能源管控中心建设情况
某大桥公路工程施工组织设计1附录D （规范性） 节能监察报告 钢铁企业节能监察 ××企业节能监察报告
1.监察工作开展情况。包括监察依据、监察机构名称、监察组成员、监察方式、监察时间等。 2.企业基本情况。包括企业名称，主要生产线设计规模和投产时间，核查年度主要经济指标 、综合能源消费量、单位产品能源消耗情况等
根据国家及地方的重点工 开展的本标准所列监察项目。
准备阶段：确定监察方式、组成监察组、制定实施方案、明确监察时间、现场监察前准备（包括初审企 业自查报告、人员分工、工作要求等）。 现场阶段：召开首次会议，查验资料（核实企业自查表中信息数据的真实性、核查企业的原始凭证）， 核算主要产品产量、能源消耗、单位产品能耗，制作现场监察笔录（应详细记载现场监察每个环节），召开 末次会议等。
监察中发现的主要问题，以及企业对问 和回应等。针对发现的回题，依期有关法律法规止 策（具体到条款），提出意见或建议
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JCT2353-2016 塑料卫生洁具安全生产规范附录E （规范性） 节能监察工作流程图
图E.1节能监察工作流程图
[2］ 《节能监察办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第33号） [3] 《工业节能监察》（工业和信息化部节能与综合利用司编著） [4 《产业结构调整指导目录（2019年本）》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第29号） [5] 《钢铁企业能耗专项监察工作手册（2019年版）》 [6］ 《国家重大工业节能专项监察工作手册（2016年版）》 [7 GB50632一2010钢铁企业节能设计规范