NB／T 35038-2014标准规范下载简介

NB／T 35038-2014 水电工程建设征地移民安置综合监理规范

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表 B.0.14移民综合监理项目部收文登记表

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付录C移民综合监理报告编制要求及主要内容

GB／T 23929-2022 低速汽车 驱动桥.pdfC.1监理报告的编写要求

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监理月报、监理季报的主要内

C.3.6 附件。应包括下列内容： 1 监理工作大事记。 2 监理发文、收文汇总表。 3 相关图片、附表等。 月度或季度主要监理人员。

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C.5.1验收工程概况。包括工程特性、阶段性目标等。 C.5.2监理工作综述。包括移民综合监理单位和项目部的设置、 相关的监理制度与主要工作人员、移民综合监理工作方法等 C.5.3监理工作过程。包括移民综合监理合同履行情况和监理工 作过程情况。

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C.5.4监理工作效果。应包括下列内容： 1 移民安置进度控制工作成效及综合评价。 2 移民安置质量控制工作成效及综合评价。 3 移民资金监督工作成效及综合评价。 4 合同管理工作成效及综合评价。 5 设计变更监督工作成效及综合评价。 6 信息管理工作成效及综合评价。 7 其他。 C.5.53 结论与建议。对本阶段相关市、县人民政府和移民安置多 施单位的移民安置实施情况是否具备验收条件明确提出监理意见 和工作建议。

监理年度工作总结报告的主要内容

C.6.1 监理工作综述。 C.6.2移民安置实施进展情况。分县、市、区叙述年度内移民安 置实施进展情况。 C.6.3移民安置进度控制。包括年度内移民安置实际进度与进 度计划的比较、移民综合监理项目部在进度控制方面采取的措 施和效果、对进度完成情况的分析、存在的问题及应采取的措施 建议等

C.6.4移民安置质量控制。包括年度内移民安置质量状况，

综合监理项目部在质量控制方面采取的措施和效果、存在的

和使用情况，移民综合监理项目部在资金控制方面采取的措施和 效果、存在的问题及应采取的措施建议等。 C.6.6设计变更监督。分县、市、区汇总年度内设计变更情况， 提出移民综合监理项目部在设计变更方面采取的措施和效果、存 在的问题及应采取的措施建议等。 C.6.7年度合同管理。分县、市、区汇总年度内发生的合同、合 司执行过程中存在的问题及应采取的措施建议等。 C.6.8年度信息管理。分县、市、区汇总年度内信息管理过程中 存在的问题及应采取的措施建议等。 C.6.9移民综合监理项目部运行状况。包括年度内移民综合监理 项目部的人员和设施设备情况，并对移民综合监理项目部运行是 否满足现场工作需要做出评价。 C.6.10监理工作小结。包括对年度移民安置实施的进度、质量、 资金、变更管理、协调以及移民综合监理项目部运行等方面的综 合评价和工作存在的问题以及需要提请相关各方采取的措施建 议等。 C.6.11 其他需要说明的情况。 C.6.12 附件。应包括下列内容： 1 监理工作年度大事记 2 监理发文、收文汇总表。 相关图片、附表等。 C.7监理工作总结报告的主要内容 C.7.1工程项目概况。包括工程特性、移民安置基本情况以及移 民综合监理合同约定的工作目标、工作范围、工作内容等。 C.7.2监理工作综述。包括移民综合监理项目部设置、主要工作 人员、累计投入人月，主要工作程序、工作方法和设备设施等。 C.7.3移民综合监理合同履行情况和监理工作过程简述。

监理工作总结报告的主要内容

C.7.1工程项目概况。包括工程特性、移民安置基本情况以及移 民综合监理合同约定的工作目标、工作范围、工作内容等。 C.7.2监理工作综述。包括移民综合监理项目部设置、主要工作 人员、累计投入人月，主要工作程序、工作方法和设备设施等。 C.7.3移民综合监理合同履行情况和监理工作过程简述。 C.7.4 监理工作效果。应包括下列内容：

1移民安置进度控制工作成效及综合评价。 2移民质量控制工作成效及综合评价。 3 移民资金监督工作成效及综合评价。 4 合同管理工作成效及综合评价。 5 设计变更监督工作成效及综合评价。 6 信息管理工作成效及综合评价。 T 其他工作成效与综合评价。 C.7.5 经验与建议。 C.7.6 其他需要说明和报告事项。 C.7.7 其他应提交的资料和说明事项等

1为便于在执行本规范条文时区别对待，对要求严格程度不 同的用词说明如下： 1）表示很严格，非这样做不可的用词： 正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”； 2）表示严格，在正常情况下均应这样做的用词： 正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”； 3）表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的 用词： 正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”； 4）表示有选择，在一定条件下可以这样做的用词，采 用“可”。 2条文中指明应按其他有关标准执行的写法为：“应符 合的规定”或“应按执行”

中华人民共和国能源行业标准

《水电工程建设征地移民安置综合监理规范》NB/T35038 2014，经国家能源局2014年6月29日以第4号公告批准发布。 本规范制定过程中，编制组在广泛调查、深入研究的基础上， 总结了水电工程建设征地移民安置综合监理方面的实践经验，吸 收了近年来水电工程建设征地移民安置综合监理研究方面所取得 的科技成果，并向有关设计和科研单位征求了意见。 为便于广大勘察、设计、施工、科研、学校等单位有关人员 在使用本规范时能正确理解和执行条文规定，《水电工程建设征地 移民安置综合监理规范》编写组按章、节、条顺序编制了本规范 的条文说明，对条文规定的目的、依据以及执行中需注意的有关 事项进行了说明。但是，本条文说明不具备与规范正文同等的法 律效力，仅供使用者作为理解和把握规范的参考

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1.0.2本规范的范围是根据水电工程建设阶段划分、项目核准权

水电工程项目核准实行中央（国家）和地方分级核准制。 水电工程设计阶段划分为预可行性研究报告阶段、可行性研 究报告阶段、招标设计阶段和施工详图阶段四个阶段。由于建设 征地和移民安置涉及行业面广、项自多，情况复杂，招标和施工 图设计贯穿整个移民安置实施过程，为此《水电工程建设征地移 民安置规划设计规范》DL/T5064将招标设计阶段和施工详图阶 段统称为实施阶段，移民综合监理工作自移民安置规划设计文件 获得批准开始至移民安置专项验收结束。 1.0.3本条款明确了移民综合监理的工作原则。 1.0.4本条款明确了移民综合监理工作的依据和主要工作内容。 移民综合监理工作电独立的第兰方承担，以利于客观、公正地开 展工作。移民综合监理工作依据主要是国家、省级人民政府制定 的或授权由其移民主管部门制定的相关政策规定和相关行业的技 术标准。移民综合监理合同对移民综合监理的工作范围、内容、 双方的权利和义务、服务期限等的约定，应充分尊重维护政府行 政行为，不能以监理代替管理。 移民安置规划包括移民安置规划大纲、移民安置规划及电站 可行性研究报告等，专题报告包括移民安置方案变更报告、围堰 截流、下闸蓄水、库底清理等阶段性移民安置设计报告。 1.0.5本条款强调了开展移民综合监理工作的必要性，明确了移 民综合监理单位与相关各方的工作关系。

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1.0.6由于大型水电工程移民安置属于复杂的系统工程，需移民 综合监理单位派驻具有丰富的工程经验和人才队伍，以保证移民 综合监理工作的到位，本条款提出了对承担移民综合监理工作单 位的技术资质要求。

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2.1.2本条款根据移民综合监理的关键环节，对总监理工程师

本条款中的移民安置实施单位是指同签订移民安置协议的地 方人民政府直接发生合同或协议关系并负责实施移民安置相关工 作的单位，一般包括县级人民政府移民管理机构、独立企业、负 责移民专项工程代建的省级行业主管单位、移民单项工程实施责

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相关方的具体配合要求，这些要求应经过省级人民政府移民管理 机构的确认和批准，作为指导层面的监理规划难以对具体监理工 作提出详细要求，只有在作为操作层面的监理细时方可详尽体 现。为了减少移民综合监理前期准备工作的行政程序，本规范中 将监理规划和监理细则合二为一。 移民综合监理细则是对移民综合监理工作依据、工作目标、 工作范围、监理内容、各级监理人员职责等进行规定，并针对不 同工作内容采取的工作程序和工作方法等提出具体监理要求的文 件。一般而言，移民综合监理细则应有总监理工程师组织编制， 综合监理单位的技术负责人审批，并以综合监理单位的名义报出。 本条款规定了及时开展移民综合监理细的编制、修订审批程序 方面的要求，有关方面应尽早报批移民综合监理细则。 2.1.4本条款针对移民安置实施工作的特点，规定了移民综合监

件。一般而言，移民综合监理细则应有总监理工程师组织编制， 综合监理单位的技术负责人审批，并以综合监理单位的名义报出。 本条款规定了及时开展移民综合监理细则的编制、修订审批程序 方面的要求，有关方面应尽早报批移民综合监理细则。 2.1.4本条款针对移民安置实施工作的特点，规定了移民综合监 理单位进行工作的主要方式和工作成果报送要求。移民综合监理 文件一般包括有关移民安置实施工作的审核意见、请示、报告、 会议纪要、监理通知等。 2.1.5建设征地移民阶段性验收和竣工验收是移民安置实施工作 的标志性节点之，因此移民综合监理单位应参与验收，并提交 工作报告，发表监理意见。 2.1.6移民综合监理工作总结，实际上也是对移民安置实施工作的

2.1.4本条款针对移民安置实施工作的特点，规定

理单位进行工作的主要方式和工作成果报送要求。移民综合监 文件一般包括有关移民安置实施工作的审核意见、请示、报告、 会议纪要、监理通知等。

2.2.1~2.2.4本条款依据现行移民安置工作管理体制的要求，明 确了省级人民政府移民管理机构、项目法人、地方人民政府及其 移民管理部门、综合设计单位和移民单项工程实施责任单位对移 民综合监理工作的职责要求。

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省级人民政府移民管理机构应向移民综合监理单位提供的资 料包括批准的移民安置规划、专题设计文件、移民安置总体计划 和年度计划等。 项目法人应向移民综合监理单位提供的资料包括签订的移民 安置协议、年度资金拨付计划、移民资金实际拨付情况等。 县级人民政府、移民安置实施单位应向移民综合监理单位报 送的资料包括：移民安置任务书或责任书，移民安置年度计划， 年度、季度、月度资金使用计划，移民搬迁形象进度表，移民搬 迁安置卢补偿情况进度报表，移民生产安置实施情况进度报表， 移民安置点建设实施情况报表，库底清理进度表，移民资金到位 和使用情况报表，同被安置对象签订的协议等。 移民综合设计单位应向移民综合监理单位抄送的资料包括： 设代季报（月报）、设计变更相关文件等。 2.2.5移民单项工程实施责任单位应负责向移民综合监理单位报 送的资料包括：移民单项工程建设管理相关文件（包括合同、管 理规定等）、工程建设的进度资金质量报表、质量监督检查行业主 管部门对工程质量的评定意见、工程移交证书等。 移民单项工程建设监理是移民综合监理的基础，移民综合监 理项目部应对移民单项工程建设监理项目部工作进行监督、检查。 2.2.7根据有关规定，从事移民安置监督评估的单位应具备相应 的专业技术能力，从事移民安置监督评估的专业技术人员应取得 相应的资格。目前，国家尚未制定有关移民安置监督评估的单位 资质和人员资格的具体规定。 移民综合监理工作的主要任务是监督地方政府按照国家政策 法规的规定实施移民安置规划设计成果，因此移民综合监理单位 及主要监理人员需熟悉并掌握有关水电工程建设征地移民安置 关的政策法规和技术标准，并具有移民安置规划设计成果实施的 指导能力。结合自前有关移民安置监督评估资质管理的现状和具 备水电工程建设征地移民安置规划设计专业技术能力单位的实际

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3.1.1～3.1.2鉴于移民综合监理细则具有重要作用和地位，这些 条款提供了较详细的编制要求

3.2.1由于移民安置项自有不同的类别和兼属不同的行政区域， 移民安置实施综合进度的表达方式宜以移民安置的具体组织习惯 在移民综合监理细则中明确。 3.2.3本条款根据水电工程建设的关键节点，要求认真确定移民 安置实施综合进度监理的依据。 3.2.4移民安置年度工作计划是移民安置实施进度监督的基本依 据。根据现行移民工作管理体制的要求，项目法人应当根据水电 工程建设的要求和移民安置规划，向与其签订移民安置协议的地 方人民政府提出下年度移民安置计划建议：签订移民安置协议的 地方人民政府下达本行政区域的下年度移民安置年度计划。因此 审核年度计划是移民安置实施综合进度监理的重要内容。 移民安置实施单位应详细编制补偿补助兑付、农村移民安置、 城市集镇迁建、专业项目处理和库底清理等年度工作计划，在此 基础上汇编出县（区）内的年度工作计划并上报审批。 3.2.53.2.7移民安置实施进度计划关联度高，项自间的协调难 度大，需要有关各方充分尊重省级移民工作管理机构对移民安置 实施进度的协调意见和年度工作计划。 鉴于水电工程建设和移民安置工作涉及面广、环境条件非常

复杂、不可控因素多、变更频繁，移民安置工作计划的优化、修 改和调整在所难免，但移民搬迁安置总体进度计划的调整需经过 相关的程序。移民综合监理单位应按照这部分条款的规定，严格 把关移民安置实施进度计划的调整。 当非关键线路上的某项移民工程或移民工作实际进度偏差大 于其总时差，或当关键线路的移民工程或移民工作实际进度发生 偏离时，即为影响严重。

3.3.53.3.8移民安置综合质量控制是在具体的补偿补助兑现 搬迁和生产安置、移民单项工程、库底清理等四类项目质量监督 的基础上进行的。因此，这些条款针对前述四类项目实施质量检 查控制提出技术要求。 3.3.9移民单项工程竣工验收、库底清理验收和建设征地移民安 置阶段性验收、竣工验收是质量控制的重要环节，本条款对参与 验收提出技术要求。 3.3.10移民安置综合质量事关重大，这些条款要求有关综合质量

3.3.10移民安置综合质量事关重大，这些条款要求有关综合质量 问题要建立报告制度和安全方面的检查。

3.3.10移民安置综合质量事关重大，这些条款要求有关综合质量

3.4.1本条款按照有关移民补偿费用划分的原则，规定移民综合 监理单位应监督检查的要求。 3.4.4～3.4.7移民综合监理单位应密切掌握移民资金计划，监督 实际使用资金总额的差别。这些条款要求及时检查实际资金使用 差额情况以避免资金浪费。

5.1～3.5.3由于行政管理、社会资源、设计优化等因素，移民 置规划方案在实施中往往会出现较大的变化。履行设计变更程

是规范移民安置实施工作管理的重要手段。因此，对设计变 监督单独成节，并做出规定。

3.6.13.6.5本节参照国家对信息档案管理以及移民安置特点 的要求，明确移民综合监理单位对移民安置实施工作的信息管 理要求。

3.7.1根据现行移民管理体制的要求，项目法人应当根据经批准 的移民安置规划，与有关地方人民政府签订移民安置协议，有关 上级人民政府可与下级人民政府签订移民安置任务书或责任书。 3.7.2为对移民安置实施工作进行宏观控制和综合监督，移民综 合监理单位在合同管理中应遵循一致性原则，即单个合同与移民 安置实施总体目标、单个合同之间在进度计划与执行、质量目标 与控制、资金使用与监督等方面应协调一致。 3.7.4省级人民政府移民管理机构对下级移民管理机构或代表省 人民政府对下级人民政府开展年度移民工作考核时，移民综合监 理单位应根据省级人民政府移民管理机构的要求，对被考核对象 签订的移民安置任务书（责任书）的执行情况出具监理意见。

3.8.1～3.8.3在移民安置实施过程中，移民综合监理单位需要与 移民安置管理机构、移民安置实施单位、设计单位和有关地方政 府进行工作沟通，协调争议问题的处理意见。本节对有关工作协 调的方式、内容和原则进行了规定。

～3.9.7鉴于移民综合监理主要成果包含的范围和内容较为

宽泛，本节基于以往移民综合监理的工作经验，提出了监理成果 的编制、批准与传递的具体要求。但由于移民综合监理现场情况 复杂，对监理成果的编制要求还可由移民综合监理单位根据委托 合同要求和现场情况适当增减。

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农村移民安置是水电工程建设项目中主要的移民安置工作， 涉及农村移民安置协议签订和执行、移民居民点建设、外部基础 设施配套建设、移民搬迁、移民生产安置等工作。本章在移民综 合监理工作总体要求的基础上，针对农村移民安置的特点，详细 规定了农村移民安置监理的工作要求。 实际工作中，应全面系统地考虑农村移民安置的各个环节的 进度控制，根据具体的补偿补助项目、生产安置项目、搬迁安置 项目、单项工程项目进行质量控制。 农村移民安置质量分析抽样调查的比例可参照补偿补助兑付 的抽样要求。

本章在移民综合监理工作总体要求的基础上，针对城市集镇 移民安置工作的特点，详细规定了移民综合监理的工作要求， 实际工作中GB 50457-2019 医药工业洁净厂房设计标准(完整正版、清晰无水印)，应全面系统地考虑城市集镇迁建的各个环节的 进度控制，根据具体的补偿补助项目、搬迁安置项目、单项工程 项进行质量控制，

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根据水电工程建设征地移民安置的建设特点，本章已将专业 项目分为建设项目、货币补偿项目和特殊项目三大类，归类明确 广移民综合监理的要求。其中建设项目包括复改建的专业项自和 因移民安置需要新建的水、电、路等工程项目。 本章在移民综合监理工作总体要求的基础上，针对专业项目 处理的特点，详细规定了移民综合监理的工作要求。

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库底清理是水电工程建设项目中一项较特殊的工作内容。根 据以往惯例，此项工作纳入了移民安置工作范畴，由当地政府组 织实施。本章在移民综合监理工作总体要求的基础上DB11／ 1666-2019 城市综合客运交通枢纽设计规范，针对库底 清理的特点，按照不同行业的法规规定，详细规定了移民综合监 理的工作要求。

1了DL/T5064水电工程建设征地移民安置规划设计规范

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