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GB／T 39792.2-2020 生态环境损害鉴定评估技术指南 环境要素 第2部分：地表水和沉积物.pdf

基本恢复方案和补偿性恢复方案可以是一种或多种地表水和沉积物恢复技术的组合。 地表水和沉积物损害的恢复技术包括地表水治理技术、沉积物修复技术、水生生物恢复技术、水生 态服务功能修复与恢复技术。在掌握不同恢复技术的原理、适用条件、费用、成熟度、可靠性、恢复时 间、二次污染和破坏、技术功能、恢复的可持续性等要素的基础上，参照类似案例经验，结合地表水和 沉积物污染特征、水生生物和水生态服务功能的损害程度、范围和特征，从主要技术指标、经济指标、 环境指标等方面对各项恢复技术进行全面分析比较，确定备选技术；或采用专家评分的方法，通过设置 平价指标体系和权重，对不同恢复技术进行评分，确定备选技术。提出一种或多种备选恢复技术，通过 实验室小试、现场中试、应用案例分析等方式对备选恢复技术进行可行性评估。基于恢复技术比选和可 行性评估结果，选择和确定恢复技术。 常用地表水生态环境修复和恢复技术适用条件与技术性能参见附录B。

GB/T 39792/22020

9地表水生态环境损害价值量化

按照地表水和沉积物生态环境基本恢复和补偿性恢复方案，采用费用明细法、指南和手册参考 商报价法、案例比对法等方法DB21T 3064-2018 浸渍胶膜纸饰面细木工板，计算恢复方案实施所需要的费用。具体参照GB/T39791.1中生 竞恢复费用计算的相关内容。

9.3环境资源价值量化方法

对于受损地表水和沉积物生态环境不能通过实施恢复措施进行恢复或完全恢复到基线水平，或不 通过补偿性恢复措施补偿期间损害的，基于等值分析原则，采用环境资源价值评估方法对未予恢复的 表水生态环境损害进行计算。具体根据评估区的水生态服务功能，采用直接市场法、揭示偏好法、效 转移法、陈述偏好法等方法，对不能恢复或不能完全恢复的生态服务功能及其期间损害进行价值量化， 体如下： a）对于以水产品生产为主要服务功能的水域，采用市场价值法计算水产品生产服务损失； b）对于以水资源供给为主要服务功能的水域，采用水资源影子价格法计算水资源功能损失； c）对于以生物多样性和自然人文遗产维护为主要服务功能的水域，建议采用恢复费用法计算支持 功能损失，当恢复方案不可行时，采用支付意愿法、物种保育法计算 d）对于砂石开采影响地形地貌和岸带稳定的情形，采用恢复费用（实际工程）法计算岸带稳定支 持功能损失： e）对于航运支持功能的影响，建议采用市场价值法计算航运支持功能损失； f）对于洪水调畜、水质净化、气候调节、土壤保持等调节功能的影响，建议采用恢复费用法计算 当恢复方案不可行时，建议采用替代成本法计算调节功能损失； g）对于以休闲娱乐、景观科研为主要服务功能的水域，建议采用旅行费用法计算文化服务损失， 当旅行费用法不可行时，建议采用支付意愿法计算。 h）常见水生态服务功能价值量化方法参见附录A。对于采用非指南推荐的方法进行环境资源价值 量化评估的，需要详细阐述方法的合理性。 对于超过地表水环境质量基线，但没有超过地表水环境质量标准并影响水生态功能的情况，根据损 发生地的水资源非使用基准价值和根据超过基线倍数确定的水资源非使用基准价值调整系数计算水 源受损价值，调整系数见表2。地表水资源非使用基准价值为损害发生地水资源费或水资源税的1/2； 损害涉及多个地方时，根据多个地方的水资源税费和水量加权计算确定。对于超过地表水环境质量构 并影响水生态功能的情况，如果计算得到的水生态功能损害价值小于受损的水资源非使用价值，可以 受损的水资源非使用价值作为计算结果，但两者不能相加，以避免重复计算

表2水资源非使用基准价值调整系数

对于向水体排放污染物的事实存在， 观测或应急监测不及时等原因导致损害 事实不明确或无法以合理的成本确认地表水生态环境损害范围和程度或量化生态环境损害数额的情形 采用虚拟治理成本法计算生态环境损害。具体参照GB/T39793.2。

地表水生态环境损害鉴定评估报告的格式和内容参见GB/T39791.1中生态环境损害鉴定评估报告 书的编制要求。

11地表水生态环境损害恢复效果评估

制定恢复效果评估计划，通过采样分析、现场观测、问卷调查等方式，定期跟踪地表水和沉积物生 态环境恢复情况，全面评估恢复效果是否达到预期目标；如果未达到预期目标，应进一步采取相应措施， 直到达到预期目标为止。

恢复方案实施完成后，地表水和沉积物的物理、化学和生物学状态以及水生态服务功能基本达到稳 定时，对恢复效果进行评估。 地表水恢复效果通常采用一次评估，沉积物与水生态服务功能恢复效果通常需要结合污染物特征， 灰复方案实施进度、水生态服务功能恢复进展进行多次评估，直到沉积物环境质量与水生态服务功能完 全恢复至基线水平，至少持续跟踪监测12个月

11.3评估内容和标准

恢复过程合规性，即恢复方案实施过程需满足相关标准规范要求，无二次污染或二次破坏。 恢复效果达标性，即根据基本恢复、补偿性恢复中设定的恢复目标，分别对基本恢复和补偿性恢复 的效果进行评估。 恢复效果评估标准参照8.2确定的恢复且标

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通过现场踏勘，了解地表水生态环境恢复进展，判断地表水和沉积物是否仍有异常气味或颜色，观 察关键水生态服务功能指标的恢复情况，确定监测、观测与调查时间、周期和频次。

根据恢复效果评估计划， 行采样监测，分析地表水和沉积物污染物浓 度等指标，开展生物调查以及水生态服务功能调查。调查应覆盖全部恢复区域，并基于恢复方案的特点 制定分别针对地表水和沉积物环境以及水生态服务功能的差异化监测调查方案。基于监测调查结果，采 用逐个对比法或统计分析法分析恢复效果

采用分析比对法，对照地表水和沉积物环境治理与水生态恢复方案，以及相关的标准规范，分析地 表水和沉积物环境治理以及水生态服务功能恢复过程中各项措施与方案的一致性、合规性；分析治理和 恢复过程中的相关监测、观测数据，判断有无二次污染和其他生态影响产生；综合评价治理恢复过程的 合规性。

通过设计调查表或调查问卷， 判断恢复效果；此外，调查公众与 果的满意度

11.5补充性恢复方案的制定

由于现场条件或技术可达性等限制原因，地表水和沉积物生态环境基本恢复方案实施后未达到基 本恢复目标或补偿性恢复方案未达到补偿期间损害的目标，需要进一步制定补充性恢复方案，使受损的 地表水和沉积物生态环境实现既定的基本恢复和补偿性恢复目标。对于补充性恢复方案不可行或无法 达到预期效果的，采用环境资源价值量化方法计算相应的损失。 补充性恢复完成后，也应该开展恢复效果评估。

11.6恢复效果评估报告编制

应编制独立的地表水生态环境恢复效果评估报告。主要内容和要求包括：地表水和沉积物及水生态 服务功能恢复效果评估内容、标准、效果评估过程所采用的方法及评估结果；地表水和沉积物生态环境 灰复过程规范性评价所依据的标准和评估结果：效果评估点位布设方案和依据，调查方法（包含样品采 集、保存和流转方法，分析测试方法，质量控制措施），以及调查结果；对于采用调查问卷或调查表对 恢复效果和公众满意度进行调查的，应详细介绍主要调查内容和结果。

附录A （资料性附录） 常见地表水生态服务功能损害评估方法

地表水生态系统产品供给服务价值是指地表水生态系统通过初级生产、次级生产为人类提供淡水 产品、水资源供给等的经济价值。

A.1.1 水产品供给

式中：V一生态系统物质产品价值，元/年： Y一第i类生态系统产品产量，根据产品的计量单位确定，如kg/年； P一第i类生态系统产品的价格，根据产品的计量单位确定，如元/kg。如果水产品供给服务长期 受损（损害时间大于1年），需要对其损失进行贴现计算

A.1.2 水资源供给

Vw=(lIE,PIt)PwQw

式中：Vw一水资源损失的总价值； Pw一受影响水资源的影子价格； Qw一受影响的水资源量； PI一水产品出厂价格指数，数据来源于统计年鉴；

：Vw一水资源损失的总价值； Pw一受影响水资源的影子价格： Qw一受影响的水资源量； PI一水产品出厂价格指数，数据来源于统计年鉴： to一基准年。如果水资源供给服务长期受损（损害时间大于1年），需要对其损失进行贴现计 3电力供给 水资源的减少导致电力供给的降低。通过调查发电量，包括水力发电等，核算电力供给的减少 合当地电力价格，计算得出电力供给减少的价值量，

水资源的减少导致电力供给的降低。 。通过调查发电量，包括水力发电等，核算电力供给的减少 当地电力价格，计算得出电力供给减少的价值量

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A.2.1河床结构破坏与士壤流失

河床结构破环常见于工程建设与河道采砂等活动，造成河床沉积结构、地形地貌与支撑功能的改变， 工程建设与河道采砂等活动改变了河流泥沙与输送能力之间的平衡状态，会造成河床下切，河岸侵蚀： 损害河床及河岸带的稳定性，并影响河流的自然水文情势 河床结构破坏通常还带来土壤流失，因河岸带、湖岸带等区域的植被、沉积结构破坏导致岸边土壤、 沙层等环境介质失去固着力后随降雨、水流的冲刷而流失，进而造成河岸生态环境和堤防工程等的破坏 土壤流失造成流失区及周边植被生长环境破坏，也易造成堤防工程受损，流失的土壤顺流而下淤积河床 及下游涉水构筑物，造成河流等水体水文情势的变化。 计算河床结构变化与土壤流失的价值量时，以实际恢复工程法进行核算，即通过实测工程建设、采 砂活动及土壤流失等情况造成的损失量或破坏量，进行恢复方案设计。 设计河道、河岸等恢复方案时，应按GB50286和SL386等技术规范中关于河道边坡设计的要求开 展；评估工程恢复效果时，应充分考虑工程建设、采砂行为、主壤流失发生后对河流水动力条件的改变， 计算河道冲淤强度、泥沙恢复饱和系数等，进行河道冲刷、河道演变等分析，如采用三维ASM模型 究河床的稳定与变形，采用一维数学模型和动力学模型模拟多级河道泥沙输移等，评估恢复工程实施前 后河道、河岸的变化及恢复率。

A.2.2生物多样性与自然人文遗产维护

A.2.2.1支付意愿法

对于以生物多样性、自然人文遗产维护为主要服务功能的水域，建议采用恢复费用法计算支持功 天。当恢复方案不可行时，建议采用支付意愿法或保育成本法计算。采用支付意愿法进行生物多 齐价值的计算方法见公式（A.3）：

WPT =Z=o(4Qnl× PnD)

式中：VBWPT一损失的价值量； T一评估期内的任意给定年（0~n之间），t=0是起始年，是损害开始年或损失计算开始年；t=n是 终止年，终止年是不再遭受进一步损害（或者通过自然恢复达到，或者通过主要恢复措施达 到）的年份： Qn，一资源或服务随时间的变化，此参数可以是资源或服务因损害引起的总变化的定性描述； Pn,一资源或服务变化的价值，通过问卷调查设计模拟市场来获取人们赋予环境资源或服务变化 的价值（用货币衡量），可以利用人们对预防环境变化的支付意愿或不希望变化的接受意愿 来表送。

A.2.2.2保育成本法

VBM=Gbio×S±×A

Dio=1+0.1Zm=1Em+0.1Zn=1Bn+0.1Zx=10

式中：VBM一生物多样性价值，元/年； Gbio一物种保育的实物量； S生一单位面积每年物种保护的成本，元/hm2年，可结合受损物种或栖息地所在区域的当地保育 成本来确定； A一群落面积，hm2; Em一区域内物种m的濒危物种指数分值； B一区域内物种n的特有物种指数分值； O一区域内物种r的古树年龄指数； x一计算濒危物种指数的物种数量； J一计算特有物种指数的物种数量； 一计算古树年龄的物种数量。

Vt=Q客×L客×P客+Q货×L货×P货

式中：V一航运价值量； Q客一水路运输的年客运人数，人次； L客一客运路线长度，km； P客一客运价格，元/人次·km； Q货一水路运输的年货运量，t； L货一货运路线长度，km； P货一货运价格，元/t·km

式中，Fr一调蓄量； S一湖泊或水库面积； 4H一洪水前后水位变化量

Fi. = S X 4H

F. = S X 4H

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沼泽湿地需要同时考虑沼泽壤蓄水和地表滞水两部分进行核算，计算方法见公式（A.8）： Fm=SX4H+O （A.8） 式中：Fm一调蓄量； S一沼泽湿地面积； △H一洪水前后沼泽湿地水位变化量； O一湿地泥炭土壤蓄水量。 洪水调蓄价值量采用影子工程法进行核算，通过建设水库的成本计算生态系统的洪水调蓄价值，计 算方法见公式（A.9）：

F一所有湿地（湖泊、水库、沼泽）洪水调蓄能力：

Qwp = Z=1 Q

式中：Qwp一水污染物排放总量，kg; Q一第i类水污染物排放量，kg; i一污染物类别。 当水环境质量劣于IⅡI类水，说明污染物排放量超过环境容量，采用水生态系统自净能力估算实物量 将水域按照栅格进行划分，计算方法见公式（A.11）、公式（A.12）和公式（A.13）。

LV=HSSx×polx HSSs= x = log(Zu Yu)

A.11 （A.12)

式中：ALV一栅格X调节的载荷值； polxolx一栅格x的输出系数； HSS一栅格x的水文敏感性得分值； 入x一栅格x的径流指数； 入w入w一流域平均径流指数； ZuYu一径流路径内x栅格以上栅格产水量的总和。 水质净化价值量采用治理成本法进行计算，利用水污染物治理成本进行核算，计算方法见公式 (A14）

式中：Vwp一地表水生态系统水质净化的价值，元； C一单位污染物治理成本，元/； O一污染物水质净化实物量，t。

地表水生态系统气候调节服务是指通过水面蒸发过程吸收太阳能，降低气温、增加空气湿度，改善 人居环境舒适程度的生态功能。侵占围垦和违规工程建设等生态破坏行为造成水面范围减小，进而导致 气候调节能力下降。气候调节实物量依据水面的蒸发量进行估算，计算方法见公式（A.15)：

：Ew地表水生态系统水面蒸发消耗的能量，k

Ewe=Ew×q×10°/3600

气候调节价值量采用替代成本法进行核算，通过人工调节相应温度和湿度所需要的耗电量进 计算方法见公式（A.16）：

式中：V一地表水生态系统气候调节的价值： Ewe一地表水生态系统蒸发过程消耗的总能量； P。一般参考工业电价。

Vit = Ewe × Pe

土壤保持功能是生态系统（如森林、草地等）通过林冠层、枯落物、根系等各个层次保护土壤、消 威降雨侵蚀力，增加土壤抗蚀性，减少土壤流失，保持土壤的功能。当河流和湖泊岸带植被或沼泽湿地 皱侵占围垦时，土壤受侵蚀度会增加，土壤保持功能降低。 通过设置有植被和无植被两种情景模式，选用两种情境下的植被土壤侵蚀模数进行评估，计算方法 见公式（A.17）：

式中：Q一土壤保持量； A一湿地土壤面积； Xi一有湿地植被情景下土壤侵蚀模数； X2一无植被情景下土壤侵蚀模数。 土壤保持价值量采用替代成本法进行核算，主要从减少泥沙淤积和保持土壤养分两方面进行考虑 通过清淤工程费用和化肥成本进行评估，计算方法见公式（A.18）、公式（A.19）和公式（A.20）。

Vsr = Vsd + Vapd Vsd =^×(Qsr/p)× c Vand = B, Qsr × c × R; × T

(A.19) (A.20）

式中：Vs一生态系统土壤保持价值，元/年； Vsd一减少泥沙淤积价值，元/年； Vdpd一减少面源污染价值，元/年； Qs一土壤保持量，t/年； c一单位水库清淤工程费用，元/m3，； p一土壤容重，t/m3,; 入一泥沙淤积系数； i一土壤中污染物种类，=1，2，..，n; C一土壤中污染物（如氮、磷）的纯含量，%； R氮、磷、钾元素和有机质转换成相应肥料（尿素、过磷酸钙和氯化钾）及碳的比率：

式中：Vs生态系统土壤保持价值，元/年： Vsd减少泥沙淤积价值，元/年； Vdpd一减少面源污染价值，元/年； Qsr一土壤保持量，t/年； c一单位水库清淤工程费用，元/m3，； p一土壤容重，t/m3，； 2一泥沙淤积系数； i一土壤中污染物种类，1，2， C一土壤中污染物（如氮、磷）的纯合

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过磷酸钙、氯化钾、有机质（转化成碳）价格

对于以休闲娱乐、景观科研为主要服务功能的水域，建议采用旅行费用法计算文化服务损失。旅行 法是非市场物品价值评估的一种比较成熟的评估技术，主要适用于风景名胜区、休闲娱乐地、国家 等地的文化服务价值评估。当旅行费用法不可行时，采用支付意愿法计算。 文化旅游服务价值的实物量主要体现在旅游人数，根据旅游部门相关的统计数据获取地区旅游人 并从中筛选出生态文化旅游人数作为实物量进行核算，计算方法见公式（A.21）和公式（A.22）： 文化旅游实物量=生态系统文化旅游人数 (A.21) 旅游文化服务价值=消费者实际支出费用+消费者剩余 (A.22） 旅游文化服务价值的调查计算步骤如下： a）对旅游者进行抽样调查，获得游客的客源地、游憩花费金额、游憩花费时间和被调查者的社会 经济特征； b）定义和划分旅游者的出发地区，以此确定消费者的交通费用和经济水平； c）计算每一区域内到研究区旅游的人次（旅游率），计算方法见公式（A.23）：

A.21) (A.22)

a）对旅游者进行抽样调查，获得游客的客源地、 经济特征： b）定义和划分旅游者的出发地区，以此确定消费者的交通费用和经济水平； c）计算每一区域内到研究区旅游的人次（旅游率），计算方法见公式（A.23）：

V一根据抽样调查的结果推算出的i区域中到评价地点的总旅游人数； P一i区域的人口总数。 d）根据对旅游者调查的样本资料，用分析出的数据，对不同区域的旅游率和旅行费用以及各种社 会经济变量进行回归，建立需求模型，即旅行费用对旅游率的影响。 消费者实际支出费用=交通费用+景区门票费+食宿费+购买旅游商品费用+娱乐休闲费用+时间成本 时间成本=旅行时间×客源地平均工资 e）计算旅游文化服务的剩余价值，计算方法见公式（A.24）。

式中：V—消费者旅游服务剩余价值； Pm一追加旅费最大值； (x)一旅游费用与旅游率的函数关系式

Vr = [m族f(x)dx

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附录B （资料性附录） 常用地表水生态环境修复和恢复技术适用条件与技术性能

附录B （资料性附录） 常用地表水生态环境修复和恢复技术适用条件与技术性能

JTG 5210-2018 公路技术状况评定标准表B.1常用地表水生态环境修复和恢复技术适用条件与技术性能表

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DB11／T 1611-2018 建筑工程组合铝合金模板施工技术规范GB/T39792.22020

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