标准规范下载简介
Q／SY 1518-2012 健康、安全与环境管理体系管理手册编写指南.pdf2012一07一03发布
中国石油天然气集团公司企业标准
健康、安全与环境管理体系
中国石油天然气集团公司 发布
《建筑室内吊顶工程技术规程》CECS255：2009.pdfQ/SY 15182012
前言 范围 规范性引用文件 术语和定 管理手册的结构和内 总则 5. 2 结构 5.3 主要内容 管理手册的评审、批准、 发布和更改 评审 6. 2 批准、 发布 6. 3 更改 附录A（资料性附录） 健康、安全与环境管理体系文件层次 附录B（资料性附录） 健康、 安全与环境管理体系要素描述示
Q/SY 15182012
本标准按照GB/T1.1一2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则 起草。 本标准由中国石油天然气集团公司安全环保与节能部提出， 本标准由中国石油天然气集团公司标准化委员会健康安全环保专业标准化技术委员会归口。 本标准负责起草单位：中国石油安全环保技术研究院、中国石油工程建设公司。 本标准主要起草人：邱少林、王其华、陈高松、杜民、周庆华、韩文成、瀚全宝
健康、安全与环境管理体系 管理手册编写指南
5管理手册的结构和内容
5.1.1管理手册应是组织健康、安全与环境管理体系的纲领性文件，是对组织健康、安全与环境管 理体系总体的描述， .1.2管理手册应明确组织健康、安全与环境管理方面的方针、理念与原则，确定组织中各部门的 健康、安全与环境管理职责、权限和相互关系，规定组织各项健康、安全与环境管理活动中的一般原
表述健康、安全与环境管理体系文件层次（具体参见附录A)， 管理文件的途径
5.2.1允许组织在确定健康、安全与环境管理手册的结构、格式、内容或表述方式等方面增加相关 内容。通常的管理手册结构如下： a） 封面，可包括内封和外封； b）健康、安全与环境理念与原则； ） 健康、安全与环境承诺、方针和战略目标； d） 批准页，可包括评审、批准和修订以及管理者代表的任命； 修订页； f 前言页； g） 目录； h 范围； 1 编制依据； j 术语和缩略语： k） 组织机构职责与权限（也可在相应的要素中描述）； 1） 健康、安全与环境管理体系要素描述（主体部分）； m）支持性附录。 5.2.2 对于小型组织，可根据实际情况，在管理手册中描述其全部健康、安全与环境管理体系要求。 5.2.3 对于大型的、跨地区、组织机构复杂、多元业务的组织，宜编制多个层次的管理手册（一个 总手册和多个分手册），以分别明确各职能层次的健康、安全与环境管理职责，如： a 对于具有管理职能的层次，应编制相应的管理手册或分手册；不具有管理职能的层次，不需 要编制管理手册； b） 具备法人资格的组织宜编制管理手册或分手册； 具有独立管理职能的项目部宜编制管理手册
5.3.3承诺、方针和战
安全与环境的承诺，以及健康、 安全与环境方针和战略目标的声明 承诺、方针和战略目标应： a） 各级组织应严格秉承中国石油天然气集团公司健康、安全与环境承诺，提供统一的公开的明 确承诺； b） 各级组织的健康、安全与环境方针和战略目标应与中国石油天然气集团公司的方针和战略 目标保持一致，并应结合自身的业务特点，对其健康、安全与环境方针的内涌作出解释与
批准页中应明确 a) 管理手册的评审、批准、修订状态和日期； b） 组织的管理者代表，并明确其作用、职责和权限； c) 批准页应由最高管理者签字。 3.5修订页 记录和说明管理手册中各部分的修改情况，可包括下列几方面： a）修订序号： b） 修订的章、节、条款号； 修订内容； d）批准人和批准日期
在前言页中描述组织的基本情况，诸如所属行业、主营业务、组织背景、历史沿革、资质、规 模、技术状况、人员和装备能力、业绩的简要描述，以及组织名称、地址和通信方法等，也可以包括 组织其他必要的信息
在范围中应明确： 管理手册的编制目的； 健康、安全与环境管理体系的适用范围，以明确界定实施健康、安全与环境管理体系的组 织边界。管理手册中应从以下两个方面明确健康、安全与环境管理体系的适用范围： 活动、产品和服务的范围； 组织单元的范围
应明确组织建立、实施、保持和改进健康、安全与环境管理体务 的标准和其他要求。
5.3.10术语和缩略语
管理手册中的术语和缩略语可包括： 使用健康、安全与环境管理方面的标准中规范术语或通用词典中的标准术语，但管理手册中 的该章节还可包含行业的专用术语和概念或可能造成理解偏差的术语，应对这类术语作出明 确、统一和完整的定义或解释，推荐使用现有的概念、术语、定义； 缩略语应对健康、安全与环境管理体系文件中反复出现而又较长的词汇进行缩写，如“健 康、安全与环境管理体系”缩写为“HSE管理体系”或“HSEMS"
Q/SY 15182012
5.3.11组织结构职责和权限
管理手册应详细刚述 职能层次的联 责、权限及其隶属关系，可以通过组织机构图、职责分配表、流程图和（或）对工作的描述等方法来 阐述。各职能层次的健康、安全与环境管
12健康、安全与环境管理体系
在管理手册中对健康、安全与环境管理体系要素描述的要求包括： 管理手册应对健康、安全与环境管理体系所有要素及其相互作用进行描述，规定组织如何应 用、完成和控制每个要素； 管理手册中一般对各要素只作原则性描述，包括概述、职责分工、控制要点和引用文件等 管理手册对要素阐述的顺序，宜与Q/SY1002.1一2007标准要素号保持一致。 健康、安全与环境管理体系要素措述示例参见附录B
5.3.13支持性附录
管理手册的附录应包括： a） 组织机构图； b）职责分配表； c） 标准要素对照表； d) 程序文件、作业文件以及其他引用文件清单。 适用时，附录中还可以包括： 平面布置图、区域分布图、管理流程图； b）重要危害因素清单； c） 法规法律及其他要求清单； d) 管理方案清单； e）有关信息。 注：管理手册包括的主要内容不一定遵照同样顺序出现， 管理手册的评审、批准、发布和更改 评审 管理手册发布前，应由相关职能和层次的人员对管理手册进行评审。 批准、发布 管理手册由最高管理者批准、发布，按受控方式进行分发， 更改 当管理手册需要更改时，应经最高管理者授权并批准
康、安全与环境管理体系文件层》
健康、安全与环境管理体系文件典型的结构通常分三个层次（见图A.1)，即管理手册、程序文 和支持性文件、记录。
图A.1健康、安全与环境管理体系文件层次
图A.1形成广一个三角形结构，形象地反映了体系文件缩构的逻辑性和系统性，A层文件是对 企业宗旨和方向的总体述，B层文件是实施健康、安全与环境管理体系所需的各职能部门相互关联 的活动和过程，C层文件是对执行过程的指导和证实性材料，是客观运行的基础，数量最多。上下位 置表示内在联系及区别，其范围大小反映了文件数量的多少
示例1：××公司管理手册中“设施完整性”描述
5.5.1设施完整性
附录B （资料性附录） 健康、安全与环境管理体系要素描述示例
设备管理部门是设施完整性的归口管理部室，确保健康、安全与环境相关的关键设施的设 计、建造、采购、操作、维护和检查达到规定准则的要求； 生产协调部门负责设备运行情况的管理，参与主要设备的选型、鉴定和验收； 规划计划部门负责平衡设备设施购置资金并组织论证评估，组织重点基建项目和重大技术改 查项目建造前的健康、安全与环境评价和建遵后的完整性评价和验收： 财务资产部门负责办理设备设施的固定资产有关手续，牵头组织设备报废、财产减值技术 鉴定，根据生产 办理内部调拨手续
5.5.1.3管理要求
设备管理部门根据市场及生产经营的需要和下属单位上报的下年度设备设施购置建议计划编 制公司设备设施购置建议计划，在编制计划的同时要重视设备设施的完整性要求： b） 设备设施购置计划下达时要同时下达有关健康、安全、环境与节能的要求，验收时要同时 验收健康、安全、环境与节能要求的实现情况； 重点基建项目和重大技术改造项目建造前由建设单位进行健康、安全与环境的可行性评价或 健康、安全与环境的初始评价，规划计划部门组织有关专家对评价情况和评价结果进行评 审，达不到规定要求的项目不得审批；项目建造后由规划计划部门统一组织验收； d） 新、改、扩建项目按“三同时”管理的要求实施“三同时”审批和验收； 设备设施使用单位要按保养规程进行保养NB／T 31064-2014标准下载，确保设备设施符合规定的性能要求，在设备设施 维护保养过程中不得随意削减有关健康、安全与环境设施的性能； 设备设施大修理及项修应在公司评定的合格供方内修理。设备设施大修理及项修时应确保设 施完整性，对没有达到完整性要求的设备设施要添加相应的设备设施，使其达到完整性的 要求： g 设备设施年审时应对设施完整性同时进行年审，达不到完整性要求的设备设施要立即采取 措施，使其满足设施完整性的要求； 经评审不能达到设施完整性要求的设备设施应进行技术改造或报废处理； 设备管理部门建立设备设施完整性总台账（或数据库）； 各单位分别建立分台账（或数据库）和设备档案
5.5.1.4相关文件
《设施完整性管理程序
5.5.5.3管理要求
O/SY 15182012
本单位实施作业许可的范围包括：在实施非计划性维修作业，非常规承包商作业，偏离安全 标准、规则、程序要求的工作，交叉作业，在承包商区域进行的作业，缺乏安全程序的作业 等；以及实施进人受限空间作业、挖掘作业、高处作业、移动式吊装作业、临时用电、动火 作业等；各单位在实施上述各项作业时，必须实施作业许可管理； b 作业单位现场负责人负责提出作业许可申请； 申请人组织对申请的作业进行风险评估，包括工作步骤、存在的风险及危害程度、相应的控 制措施或安全工作方案，并填写在作业许可证上； 作业单位应逐条落实作业许可证上的各项控制措施或安全工作方案中的各项措施 e） 二级单位相应业务主管对申请的作业许可进行书面审查和现场核查，确保各项控制措施落实 到位； f） 作业许可的时限一般不超过一个班次，如确认需要更多时间作业，在有关方协调一致的情况 下延长作业许可期限和延期次数； g 作业人员、作业现场监护人变更时，应得到批准人和申请人的批准 当发生特殊情况，使实施许可的作业无法实施时，作业单位应立即终止作业，取消作业许 可证；若要继续作业，需重新办理作业许可证 1） 如果在作业许可期内未完成工作，申请人可申请延期，申请人、批准和相关方应重新核查工 作区域，确认所有安全措施仍然有效； 作业许可证一式四联，应进行编号，编号由批准人填写； 作业许可证分发后，不得作任何修改；工作完成后，许可证第一联由申请人、批准方签字 关闭后交批准方归档保存；许可证归档并保存一年。
5.5.5.4相关文件
中国石油天然气集团公司 企业标准 健康、安全与环境管理体系 管理手册编写指南 Q/SY 1518—2012 石油工业出版社出版 (北京安定门外安华里二区一号楼) 北京中石油彩色印剧有限责任公司排版印 （内部发行） 80 ×1230毫米16开本 0.75印张21千字印1—300 2012年7月北京第1版2012年7月北京第1次印别 书号北城新都3#楼高切坡施工方案，155021－17277定价；12.00元 版权专有 不得網印