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浙江省美丽城镇生活圈配置导则(试行)（浙江省住房和城乡建设厅2020年3月）

甲核： 张奕 编制： 姚欣，何青峰，陈桂秋，余建忠，邢海，詹敏 柴舟跃，怀敏烨，吴洁琼，江勇，邵波，李月红 雷梦冰，赵萍，张雍雍，蒋征波，何家俊，张艳琼 张敏，宣甲，李双贵，陈清，金鑫，郑浩 倪轶能，盛

，1生活圈念生活圈是以人的生活需求为核心，针对居民各项日常生活需要、确保一定时间可达的空

生活圈规划是从居民在社区周边日常活动出发，以时空行为揭示的居民需求为核心，根据城乡居民的出行能力、设施需求频率及 其服务半径、服务水平的不同，划分出的不同的居民日常生活空间单元一一生活圈，并据此进行公共服务、公共资源（包括公共 空间，公共绿地等）的配置

美丽城镇建设，是城乡融合进程中的重要环节；建设“服务城市、带动乡村”的新时代美丽城镇，构建工农互促、城乡互补、全 面融合、共同繁荣的新型城乡关系，是浙江省为推进“八八战路”再深化、改革开放再出发作出的重大部署。 构筑城乡融合的新格局 以区域视角寻求小城镇未来发展突破，应该在整个城镇结构体系中，理清小城镇的发展属性，谋划小城镇自身发展：一方面，小 城镇需要承担起面向乡村的职能，承担转移农村人口，聚集农村产业的功能，和乡村振兴互促共生；同时，其发展也必须以都市 区为发展坐标统筹考虑。借助于周边大中城市的辐射和带动作用，清晰地找到小城镇在整个城市体系中的定位，加强小城镇发展 的内在动力。

美丽城镇生活圈配置导则尝试以指标指引互补、刚性弹性结合的方式，在分析国家及省市现有标准体系基础上，研究公共服务体 系的设施布置与生活需求、人口规模和空间分布的耦合关系GB／T 51295-2018 钢围堰工程技术标准(完整正版、清晰无水印)，推进城乡公共服务体系配置模式创新。 坚守底线思维，确保服务兜底，倡导配置差异性，提高实施可行性。逐步转换干人指标观念，弱化人均面积的硬性规定，弥补部 分小规模乡镇地区直接引用都市社区生活圈配置标准指标时刚性较强，门槛过高的不足

美丽城镇建设是一项系统性持续性的工作，不同于专项整治和风貌改善，应该改 变突击式建设应急式发展思维，从高质量发展的战略高度，对生活和生产、创业 和就业、生态和发展、保护和更新、政府和市场、管控和疏导、建设和运营等主 要关系科学审视，谨慎权衡。从而为新型城镇化的深入探索路径、积累经验。 在主要工作任务中，如宜居社区、混合用地、存量增效、多方参与、绿色出行 适宜技术、韧性城镇、治理机制等方面，有所作为，有所创新。在城镇建设模式 上，既不沿袭套用城市化方式标新立算，也不刻意追求乡土化标签怀旧仿古，在 源头上抵制干镇一面的同质化蔓延

美丽城镇 新标准 生活圈 指标指引互补 刚性弹性结合 新路径 新格局 系统持续发展 带动乡村振兴 建设模式探索 强化内在动力

目标1：补短板，保基本

坚持以人民为中心思想。在现状资源调研评估和百姓需求研究基础上制定有效 可行的行动计划。优先补齐基本公共服务短板，促进公共服务资源向基层延伸 向农村稳盖，向困难群众倾斜，推进基本公共服务均等化、普惠化

目标2：倡共建DB31T 1223-2020 一次性食品安全封签管理技术规范.pdf，增供给

践行同缔造理念。在做好政策制定、规划弓领的前提下，充分发挥市场和社 会组织的作用，鼓励引导社会力量参与。加强对社会参与项自建设引导，扩大 公共服务有效供给，推动公共服务体系化、标准化

目标3：提品质，惠城乡

坚持高质量发展思想。创新供给方式，避免重复建设，节约资源利用。提升服 务内涵。推动优质服务资源延伸下沉和提质扩容。 同时，通过镇级公共服务能级提升，促进城乡融合。以良好的设施配套和高品 质的服务供给，增强城镇的综合吸引力和辐射带动力。促进公共服务更高质量 更高水平的多元化、优质化发展。

美丽城镇生活圈体系定位：都市社区生活圈体系的补充完善

四个层级的生活圈，步行和车行、半径依赖的面状布局和交通依赖的网络状布 局，交织在一起，覆盖城、镇、乡、村，共同构成了美丽城镇生活圈公共服务 设施配置体系。 从城市到镇村，生活圈的内涵、范围、形态和属性都发生变化，具有更强的复 杂性和动态性。 其中，圈层型结构属半径依赖型，面状覆盖，街区结构不变时相对静态稳定 对应建成区内部：网络型结构属设施网依赖型，网络状分布，随交通网发展 而动态变化，对应于镇域及跨越行政单元的城乡片区

TB／T 2965-2018 铁路桥梁混凝土桥面防水层五分钟邻里生活圈配置自标

十五分钟社区生活圈配置自标

三十分钟镇村生活圈配置自标