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工程建设项目审批管理系统管理暂行办法（建办[2020]47号 住房和城乡建设部2020年5月）

工程建设项目审批管理系统管理暂行办法

分析评估，并将省级工程建设项目审批事项纳入工程审批系统 管理。 城市工程审批系统是指地级及以上城市工程审批系统，承载 本地区工程建设项目全流程审报、受理、审批、服务、管理业 务，在“多规合一”的“一张蓝图”基础上开展审批，实现统 一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办。 第四条工程审批系统覆盖从立项到峻工验收和公共设施接 入服务全过程所有审批、服务和管理事项，包括行政许可、备 案、评估评价、技术审查、日常监管、中介服务、市政公用服 务等。 除特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程外，房屋 建筑、城市基础设施等工程建设项目均应纳入工程审批系统进行 管理。 第五条各地应当以更好更快方便企业和群众办事为导向 着力打破“信息孤岛”，推进工程审批系统与全国一体化在线政 务服务平台对接，与投资项目在线审批监管平台等相关信息系统 互联互通，实现政府部门之间的数据共享以及政府和社会之间的 信息交互。

第二章系统功能与工作体系

第六条工程审批系统应当具备以下功能： （一）“多规合一”业务协同功能，主要包括“多规合一”

（四）其他与工程审批系统有关的综合管理工作。 国家工程审批系统的综合管理单位为住房和城乡建设部，省 自治区）和城市工程审批系统的综合管理单位由地方人民政府 期确。 第十条审批服务单位是承担工程建设项目审批、服务、管 理职能的相关单位，主要履行以下职责： （一）负责本单位职能范围内的审批服务工作，确保相关审 批信息真实、实时载入工程审批系统； （二）按照改革要求，优化本单位审批业务流程、办事指 南、审批要素、办理时限、收费标准、监管要求等，提高审批 效率； （三）其他工程审批系统审批服务相关工作。 第十一条建设运行维护单位是承担工程审批系统具体建设 和运行维护工作的单位，主要负责工程审批系统开发设计、运行 维护、功能完善、安全保障、互联互通、数据管理等相关技术工 作，确保工程审批系统安全、稳定运行。

第十二条各地应当严格按照本地区制定公布的审批流程 图、审批事项清单、办事指南、材料清单等规定，通过工程审批 系统进行审批管理。 第十三条申请人可以通过工程审批系统进行工程建设项目

网上审报，并随时查询审批进度。暂时未实现网上申报的事项， 由各地工程建设项目审批综合服务窗口通过工程审批系统受理申 请人审报。工程审批系统和综合服务窗口应当主动公开办事指 南、材料清单、承诺时限等信息，提供咨询、指导、协调等便民 服务，推进线上线下深度融合，实现线上线下“一个窗口”提 供综合服务。 各地应当全面推进工程建设项目审批全流程网上办理，加快 实现“无纸化”“不见面”审批。 第十四条接到申请材料后，由综合服务窗口人员通过工程 审批系统出具受理意见。符合受理条件的应当当即受理，并即时 推送至相关审批服务单位；不予受理的，应当明确不予受理 原。 申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场 更正；需要补正申请材料的，应当由综合服务窗口一次性告知申 请人需要补正的全部内容。 第十五条审批服务单位接到工程审批系统推送的申请材料 后，根据相关法律法规对申请材料进行实质审查，在规定时限内 作出审批决定。并联审批的牵头单位应当协调相关审批服务单位 同步开展审查，共享办理情况和审查意见。 审查过程中内部审批办理程序、部门征求意见，以及专家评 审、技术审查、委托中介服务、公示、公告、检测等环节起止时 间和办理结果等信息，应当纳入工程审批系统。

第十六条申请人可以通过工程审批系统及时获取审批意见 和相关电子批复文件。暂时不能通过工程审批系统获取的，由综 合服务窗口统一向申请人反馈审批意见和相关批复文件。 第十七条各地应当规范审批办理程序，明确审批接件、受 理、办理、办结等各环节的管理和时限要求。 进入审批办理程序后，遇特殊情况按规定需要暂停审批的 应当通过工程审批系统具明暂停原因，并及时告知申请人。特殊 情况是指由于申请人自身原因或者第三方原因导致审批无法进行 的情况。 第十八条各地“多规合一”的“一张蓝图”应当接入工 程审批系统，“多规合一”业务协同全过程以及形成的建设条件 和要求应当纳入工程审批系统，作为审批服务单位的审批依据。 第十九条已开展区域评估工作的，区域评估成果应当纳入 工程审批系统，供审批服务单位办理相关审批时调取。 第二十条供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公 用服务应当纳入工程审批系统，为申请人提供咨询服务、报装受 理、费用缴纳、验收接入申请等“一站式”服务，实施统一规 范管理。 第二十一条各地应当依托工程审批系统建立中介服务网上 交易平台，对中介服务事项委托、交易、服务实施全过程监管 已有中介服务网上交易平台的，应当与工程审批系统对接。 中介服务网上交易平台应当具备咨询服务、中介事项管理

中介机构注册、委托管理、成果共享、服务评价、信用管理等 功能。 第二十二条工程审批系统应当实现对工程建设项目全流程 相关信息的归集和管理。 工程建设项目实行统一代码管理，以项目代码贯穿工程建设 项目审批全过程。工程建设项目根据实际需要分期分批建设的 由工程审批系统在项目代码基础上生成工程代码。 第二十三条工程审批系统应当对审批全流程各阶段、各事 项、各环节进行计时管理，并依据承诺时限自动提醒相关审批服 务单位。 审批计时以工作日计算。 第二十四条工程建设项目全流程审批用时是指从立项到峻 工验收和市政公用服务接入全过程所有事项审批办理总时间，包 括行政审批、备案和依法由审批部门组织、委托或购买服务的专 家评审、技术审查、中介服务等时间。施工图审查以及市政公用 服务报装接入时间计入审批用时，听证、检验、检测、公示、公 告等时间不计入审批用时。 办理时间从工程审批系统确认受理申请开始计时，到事项办 结反馈审批结果停止计时，不包括过程中因特殊情况暂停时间。 按阶段并联审批或并行推进的事项，重叠时间不重复计算。 第二十五条建设运行维护单位应当根据综合管理单位对审 批流程、审批事项、时限要求及相关规则的变更，及时对工程审

第三十条住房和城乡建设部会同相关部门负责对各地工程 建设项目审批情况和工程审批系统建设运行情况进行督促指导。 第三十一条各地应当建立工程审批系统监督检查机制，对 照工程建设项目审批相关规定和技术标准，定期对工程建设项目 审批情况和工程审批系统建设运行情况进行监督检查，并将监督 检查情况作为部门绩效考核的重要内容。 住房和城乡建设部会同相关部门对各地工程建设项目审批和 工程审批系统建设运行存在的问题GB／T 42014-2022 信息安全技术 网上购物服务数据安全要求.pdf，采取通报、约谈等方式督促 相关地方及时整改。 工程建设项目审批和工程审批系统建设运行情况是工程建设 项目审批制度改革评估评价的重要内容和依据。 第三十二条各地发现相关部门和人员存在下列行为之一 的，应当责令立即整改，造成重大损失或影响的，依法对相关责 1 任人进行问责。 （一）违规增设审批事项、前置条件或审批要件的； （二）违规在工程审批系统以外进行审批，或实时流转存在 问题的； （三）通过线下审批线上补录、违规暂停等形式主义做法 造成工程审批系统记录审批时间与实际审批时间不符的； （四）不按照相关规定实时、真实共享审批信息的；

第三十四条建设运行维护单位应当建立健全配套的运行维 护管理制度，设置专职岗位和人员负责工程审批系统的技术支持 和运行维护保障工作，按照相关技术标准，保障网络畅通、性能 稳定、数据实时共享，配合开展数据质量监督检查，及时发现和 解决问题。 第三十五条建设运行维护单位应当按照网络安全相关等级 保护要求做好相关工作，切实保障信息安全。 涉密信息不得通过工程审批系统办理和传递。

系统管理办法，加强本地区工程审批系统建设运行管理。 第三十七条本办法自2020年6月1日起施行。

系统管理办法，加强本地区工程审批系统建设运行管理。 第三十七条本办法自2020年6月1日起施行。