标准规范下载简介

发展阻力的功能，该类功能将对区域整体发展造成消 极影响，是城西港区发展应该规避的领域。通过分析 可以归纳出，重化工、钢铁、建材和造船等行业， 方面该类产业污染较大不适宜城西港区这一生态敏感 地区；另一方面，这些产业在九江沿江开发的其他板 块均有布置，重复布局不但会造成资源的浪费更引起 重复投入和不必要的竞争，因此这一类功能不宜在城 西港区布局。

对应国家层面的发展机遇，依托港口优先拓展 功能，城西港区的区域职能定位于长江主枢纽港的重 要组成部分。 对应江西省域层面的发展机遇，依托商贸物流 优先拓展功能和保税物流、出口加工谋求拓展功能 城西港区的省域职能为谋求成为江西省的对外开放窗 对应九江市层面的发展机遇，依托生态居住优 先拓展功能，综合服务谋求拓展功能以及旅游休闲和 科技研发等选择性拓展功能，城西港区的市域职能定 位为九江市配套完善，生态良好的临港新城。

DB35T 1970-2021 村容村貌管理与维护规范.pdf，对城市总体空间结构的反馈

基于城西港区发展定位，规划形成 体两翼 空间结构。即地区中部集聚综合服务、居住、休闲

竞争，同时为沿江并发各产 务的平台，一个综合功能的支点。

规发展和不确定背景下的一次积极探索，规划采取的 综合性的定位归纳方法、优势突出高有弹性的定位框 架以及自下而上的定位反馈机制，都旨在能在区域的 宏观视角下准确把握特定条件下的开发区发展趋势 科学有效的为开发区的建设指明方向，为九江沿江总 体规划提供有益的反馈意见。

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郁海文 u Haiwen

肇庆市坐落在广东省的中西部、珠江三角洲的 西部，居西江的中下游。肇庆面向穗港澳，背靠大西 南，是粤港澳通往广西、云南等地的重要交通枢纽。 大旺片区位于肇庆最东北的北江与绥江交汇处， 辖区面积97.5km²。它东隔北江与三水市相望，西边 与四会市为邻。大旺片区过去曾是华侨农场，1993 年农场改制成为肇庆市大旺综合经济开发区，2001 年广东省人民政府批准在大旺综合经济开发区成立肇 庆高新技术产业开发区大旺园区，第一期开发园区 25km²，以发展外向型经济为主。 在肇庆市大旺片区总体规划中，大旺园区的整 体功能定位是以现代化高附加值制造业为特色，适宜 创业与人居，具备科技孵化、研发、创新能力的珠三 角西部新经济增长点和国际化、生态型工业城区。筒 而言之，是一个以工业生产为主导的，具有一定居住、 商业、服务功能的独立城市单元。 而规划区域位于肇庆市高新技术产业开发区 的中部，北部依傍五指山，东、南、西三个方向则 是大旺园区的产业开发区。规划区总用地面积约为 958.5hm²。 由于本基地向北2km即可上珠三角外环高速路 规划区至广州市区及广州新白云机场仅50km之遥。

究的重要课题，同时，由于这些措施的实施地点往往 集中在产业园区的中心服务区（四个主要行为主体中 有三个基本处在中心服务区），所以我们认为，植根 生的优良与否与产业园区中心服务区的规划设计、实 施管理之间具有极其重要的关联性。这也是能否留住 企业并谋求更大的发展，最终形成融入珠三角地区， 且具有大旺本地特色的产业集群的前提条件。 针对大旺园区中心服务区，植根性的根本策略 实际上包括面对企业和人（主要指居民和工作者）的 两类措施

、汽车配件、生物制药等一系列 与珠江西岸核心区相紧密关联的产业集群。 肇庆市共设置了两大高新技术开发区，其一是 处在市区的三榕园区；其二就是肇庆市最东端的大旺 圆区。由于大旺园区远离肇庆市区，用地较大，同时 又相对紧临珠三角核心区，具有承接其产业梯度转移 的区位优势。

1.肇庆市产业发展背景

进入21世纪以来，广东省珠三角地区已经形成 了我国规模最大、发展最快、产品出口所占比重最高 的电子信息、电气机械产品产业集群。主要由珠江东 岸的信息产业集群和珠江西岸的电气机械产业集群所 共同组成。 肇庆市及大旺片区处于整个珠三角西部外围地 区。在这种新的产业集群发展趋势下，肇庆市政府在 产业发展上积极融入珠三角产业集群，在政府工作报 告中提出了进一步壮大支柱产业，认真抓好产业调整 优化。做好产业引导的政策措施。大力扶持电子信息、

基地现状地势较低，用地以农村养殖鱼塘为主 汉在规划区西南部地势较高的地方有大旺旧城区的一 部分，集中建设了一些农村宅基地、工厂宿舍、商业 办公、学校以及零星的工厂、仓库等。

1.面向企业：工业区的发展从粗放向集约的转

这主要包括以下一些措施： (1)鼓助各个企业在中心服务区内设立众多交叉 发展的研发机构，增强知识和技术的外部效应 一旦产业园区内部建立了网络状的、交叉发展 的研发机构体系，既可以方便企业之间的知识、技术 交流，促进企业竞争，增强知识和技术的外部效应， 同时还将极大程度的提高园区内企业外迁的成本。 例如苏州工业园区的研发机构到目前为止已 经超过了50家，大大促进和稳定了产业集群的发 展：而在韩国，最近崛起的LG电子集团与老牌的 SUMSUNG电子集团一样，在全球的研发机构就达 到了13间（家），而研发人员甚至达到了500人之 多。LG集团在2005年总计投资的11.7兆韩元（约 101.1亿美元）中，研发方面占去了3.4兆韩元（约 32.4亿美元），在总投资额中占到29%以上，较去 年的2.4兆韩元增加42%。 （2）完善中介服务体系，建立知识、技术交流平 台 产业集群的发展往往需要各种中介服务机构辅 助、如技术咨询，市场调查、会计、法律、职工培训 等。由于技术协同创新是一种高度社会化的活动，创 新资源、创新行为主体协同关系形成之前，相互之间 必然存在这么一个搜寻、选择及被选择的过程。中介

二、产业植根性培育的根本策略

服务体系即能满足企业与研发机构之间的粘合协同。 据统计，美国硅谷有3000多家中介企业为2700家 电子信息制造企业服务，而筑波科技园在1979年至 980年一年间就诞生了10多个非官方的起中介机 构作用的信息交流协会。 除相应的商务写字楼、法律援助中心、技术中 心外，随着信息时代的到来和电子商务的应用，许 多高新技术园区还成立了集群内的信息中心。 (3）建立畅通的信息交流渠道，完善信息交流手 段 地方政府不仅应通过自身的情报系统获取外部 信息，而且应以地方产业总代表的身份与大学、研 究机构以及集群外企业建立信息渠道。因此往往会 在服务中心内部设立行业协会，召开洽谈会，设立 常设机构等实现信息的内部扩散， （4）加强产业集群发展的金融支持 由于小企业普遍存在融资困难的问题，因此政 府在采用现行法律体系强化契约的基础上应设立多 种针对中小企业的金融机构，拓宽集群内企业的外 部融资渠道。 (5)加强产业集群区域内的市场建设 除了以市场为龙头带动产业集群发展外，地方 政府应在产业集群发展到一定规模后在中心服务区 内建设专业化商品交易市场，如会展中心、商贸中 心等推动制造业企业集群的发展。 (6)加强人才培训 建立人才培训基地，充分发挥能人的示范带动 作用，提高园区内工作人员的效率。 2.面向人：配套服务、生活环境的着力改善 人是产业发展的主体，人也是城市中任何区域 发展的前提条件。高层次的人才需要高品质的工作 和生活环境，也只有一个舒适优越的生活、工作环 境才能长远的留住高层次的人才。因此，高新技术 园区的发展必然离不开完善的公共服务设施和优美 的生活环境。这也是我们在本次规划中着重注意的 部分。 同样的，面向人的措施主要可以分为以下一些 方面： （1）提供高标准、多层次的住宅 为大旺产业园区各层次的工作人员及本地居民 提供各个档次，高质量、高标准的住宅，居住区内 绿地成片，各层次配套设施完善，为扎根在大旺的 人们提供最基本的生活物质条件。 (2)建设繁华的片区中心，提供完全的生活享受 社会发展到今天，人们对更高层次的物质生活 享受逐渐成为一种必需。因此在中心服务区建设时，

必须为产业区的人才提供大部分大城市所能享受到的 高等级公共设施服务，比如较高档的商业服务、文化 娱乐、体育休闲、教育和医疗卫生等，才能切实地留 住人才、留住企业。同时需要注意的是，本区的公共 设施建设应建立在少而精的基础上，不盲目求大求洋， 而是力求做出精品。 (3)建设优美的公共活动空间，鼓励大旺片区内 人们的互相交流 总体来说，大旺片区的规模不大，但城市职能与 发展特色却是十分清晰。因此，更应当建设优美、集 中的公共开散空间，鼓励片区内的人们在其中互相交 流，增强社区的人脉网络与凝聚力，使人们拥有家的 感觉。 (4）建设多样化优质的绿化休憩场所，提供悠闲 的生活空间 除了大量公共性质的活动外，高层次的人们往往 竭望静谧的绿色休闲空间。因此，应充分利用大旺园 区中心服务区内现有优质的山、水自然资源，建设可 共人们倘、思索、休憩的半私密休闲空间，提高整 个大旺片区的生活品质。

规划区的功能定位为：肇庆市大旺园区的核心利 服务基地。本规划区可以分解为生产服务、生活风尚 属住及相应的配套三大功能板块。

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要的城市功能将包含两部分

其一是大旺产业园区的生活后勤保障基地，为 产业园区的职员及其他居民提供高质量的居住和公建 配套服务： 其二是大旺产业园区的中心服务集乘基地，为 进入区内的企业、相应的职员以及本地居民提供高档 完善的生产性和生活性服务。 本规划区的两大城市功能同时还承担着提升大 旺园区整体竞争力。培育产业植根性的重要功能。

(1)分片集聚，建立为人以及为企业提供不同性 质公共服务的“双核心”结构，共同为整个肇庆市高 新区提供“双核动力”式的服务。 其一是处在南北向的主干路四号线以西，为市 民提供服务的公共活动核心。其中将包括政府办公建 筑、体育会展中心、商务酒店、商业金融办公、大型 超市、购物餐饮等等服务设施； 其二是处在四号线以西，以大型的人工湖面为 圆心，形成的为企业及市民提供服务的生产服务及公 共服务核心。其中将包括大（中小）型企业办公、金 融办公、中介机构及广告传媒、商务会展中心、五星 级酒店及商务酒店、泛舟商业街、滨水商业娱乐、美 食餐饮以及企业俱乐部、职员培训中心等设施。 此外。还在“双核心”公共服务设施的外围部

分混合布置了生态居住及商住区，有利于带动整个大 旺中心服务区的人气活力。 (2)因势利导，建立以大型人工水面及自然山体 共同构成的景观核心，并以之为核布置绿色廊道，打 造宜人的生态环境。 规划区的一大特点是地势较低，根据大旺片区 总体的防洪规划，本区内部需设置80hm²左右的防 共调洪水面，并且已建设了一系列的排洪沟渠。因此， 我们在规划中因势利导，在核心区规划了一个大型的 人工湖，环湖则是由自然山体和人工绿地所构成的中 央公园。这样，蓄洪水面在起到工程防护作用的基础 上还是大旺中心服务区内的景观核心，也将是整个大 旺片区最重要的亮点，将极大的带动周边地产的价值。 规划以这个大型公园及规划区西侧现状的大旺 公园为两大绿化核心，通过沿现状5OOKV高压线布 置的防护绿化廊道串联，共同形成完整的生态绿地结 构，打造大旺中心服务区宜人的生态环境。 (3）分片开发，构造功能有所不同、定位有所差 异的发展片区 根据大旺片区的实际发展情况，通过主干道和自 然山体的分隔，整个大旺园区中心服务区在功能结构 上被划分为4个大的片区，每个片区都对应了不同的 开发主题。分别是北居住片区（宜居之城）、南居住 片区（和谐之城）、行政文化中心服务片区（风尚之城） 以及商业金融中心片区（活力之城）。通过主题定位，

服务对象 有所区分，定位则有所差异，有利于实现分片分区的 发展

本方案的规划思路和方案设计均得到了大旺 方政府的极大认同。目前，方案正在进一步的细化调 整，整个项目已经进入实施阶段。

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城市开发区的复合化趋势

一以江苏省张家港经济开发区北区发展规划和北区拓展区控制性详细规划为例 CompositeTrendofDevelopmentArea heRegulatoryPlanofZhangjiagang EconomicDevelopmentZoneinNorthDistrict

潘洁燕 Pan Jieyar

从20世纪80年代起，中国城市开发区伴随着 改革开放的步伐不断深入。进入90年代以后，一度 出现“开发区热，各地城市开发区相继建立，也形 成了中国城市开发区的基本格局。21世纪后，城市 开发区发展进入到一个新的阶段，也面临着许多新的 问题。 本文将以江苏省张家港经济开发区北区的规划 为实例，阐述部分城市开发区发展过程中所面临的扩 区、功能复合、产业提升等一系列新问题。 江苏省张家港经济开发区是江苏省人民政府 于1993年11月批准设立的省级开发区，规划面积 35km²。它位于中国黄金水道一长江下游南岸，累 靠张家港市区，地理位置优越，水陆交通便捷。西距 国际商港——张家港和中国唯一内河港型保税区 张家港保税区仅15km，南接沪宁高速公路，汽车去 上海虹桥机场和南京禄口机场仅2小时，去无锡火车 站仅1小时。随着江阴长江大桥、沿江高速公路的先 后建成，开发区将成为沟通大江南北的交通枢纽和长 江中下游地区对外开放的重要基地。

城市开发区是指以城市为依托， 实行特殊的经 齐政策与管理体制的特定地区。在地理位置上，城市 开发区一般以城市为依托，靠近城市的近郊地区，有 自己明确的地域范围：在功能上，城市开发区一般是 以发展工业为主，同时转移过去城市中遗留下来的零 散工业；在产业发展上，过去的各类城市开发区的产 业发展定位有所不同，但在未来的发展方向上，高新 技术产业会是一个共同的目标。

2.城市开发区的复合化趋努 进入21世纪，随差各个城市经济实力的提高

城市基础设施向外扩张，城市的对外扩张能力和对周 边区域的影响能力大为增强。伴随着这些声势浩大的 城市扩张行为，政府在政策导向上也会出现新的动作， 同时对过去的城市规划进行一定的调整，重新整合空 间资源，促进区域的发展。 在这样的外部发展大环境下，位于城市近郊地区 的城市开发区往往会受其影响，出现空间扩张、功能 复合、产业转型的等一系列问题。我们将这一系列问 题统称为城市开发区的复合化。

3.复合型城市开发区的概念和

复合型城市开发区是指在传统的城市开发区基 出上，因城市发展需求和开发区自身发展需要，逐步 向功能综合、产业升级、空间扩张的方向过渡，形成 有别于过去传统的单一生产功能的城市开发区。其主 要特征为： 在空间地理位置上，随着城市的拓展，城区开始 逐步吞噬原有的旧城市开发区，原有的城区与城市开 发区的过渡地带逐步消失，两个区城逐渐衔接和互相 参透，最终在空间上形成统一。 在空间规模上，由于城市的扩张，原有城市开发 区的实际生产区域面积逐步缩小。为维持经济发展的 平衡和城市土地利用的平衡，城市开发区不得不也进 行对外扩张，以满足新的产业发展和城市发展需求， 通常我们称之为“扩区”。 在功能上，由于城市的空间扩张和城市开发区的 扩区，必然带来城市开发区的功能重组。原有靠近城 区的城市开发区受中心城区的辐射不断增强，使其过 去单一的生产功能逐步向综合的城市服务功能过渡， 包括以发展房地产、各类公共服务设施、现代服务业 等居住、服务功能，而原有传统工业也开始逐步转移 外迁，形成新一轮的产业转型和产业发展。 在产业上，由于城市开发区的功能调整，也带来 了产业上的重构。一方面，城市居住、服务等功能的 出现必然带来第二、三产业更替；另一方面对传统的 第二产业也提出了新的要求，过去低档次、低效益的

新城，从最初单纯的工业园区功能逐渐转变为一个“新 型工业化的先导区和城市现代化的配套区"。这种角 色的转变使其肩负着产业和新域的双重功能。

产业逐步淘汰，一些新兴的、无污染、高效益的朝阳 产业将进行逐步替代

4.张家港城市开发区的发展机遇

张家港经济开发区北区是开发区发展较早的一 个区域，位于张家港市杨舍中心城区的西北角，紧靠 张家港城北和城西两个组团。随着张家港城市整体建 没步伐的加快和开发区自身不断的完善与功能提升， 原有开发区北区已无法满足未来城市发展的进一步需 要，面临着扩区、功能重组、产业升级的复合化趋势。 2006年张家港市市委、市政府明确：对江苏省 张家港省级开发区进行空间拓展，实施南延北扩，综 合开发。将省级开发区北区调整为城市功能区，不再 扩大工业建设区域：并在原北区的基础上进行扩区发 展，形成张家港经济开发区北区拓展区。 这个政府文件的发布标志着张家港经济开发区 迎来了一个全新的发展阶段。面此次的规划就在这样 的背景下产生。它的开发，是否只是一个单纯的工业 园区拓展，还是一个新城的出现，以疏解城市部分职 能。 三、复合型城市开发区的宏观层面规划应 对 1.制定符合于城市开发区实际的整体定位和发 展原则 一个复合型的城市开发区，已经不仅是一个传统 的工业基地，而应成为包括第三产业在内的功能齐全 的“新城区”，形成高质量的生态环境、生活居住环 境和高品位的文化环境，体现现代化、高科技的特点， 创造出优美和谐的城市景观。在赋予城市开发区后新 的职能后，成为整个城市发展的一个有机组成部分， 因此必须坚持统一规划、合理布局、综合开发、配套 建设的原则。 配合张家港杨舍城区中心城市北拓战略，转换开 发区北区的城市功能，提升中心城区的辐射力。将张

张家港经济开发区北区是开发区发展较早的一 个区域，位于张家港市杨舍中心城区的西北角，紧靠 张家港城北和城西两个组团。随着张家港城市整体建 设步伐的加快和开发区自身不断的完善与功能提升， 原有开发区北区已无法满足未来城市发展的进一步需 要，面临着扩区、功能重组、产业升级的复合化趋势。 2006年张家港市市委、市政府明确：对江苏省 张家港省级开发区进行空间拓展，实施南延北扩，综 合开发。将省级开发区北区调整为城市功能区，不再 扩大工业建设区域：并在原北区的基础上进行扩区发 展，形成张家港经济开发区北区拓展区。 这个政府文件的发布标志着张家港经济开发区 迎来了一个全新的发展阶段。而此次的规划就在这样 的背景下产生。它的开发，是否只是一个单纯的工业 园区拓展，还是一个新城的出现，以疏解城市部分职 能。

2.提出切实可行的发展思路和发展策略

发展思路和发展策略的制定是一项综合性、政策 性、实践性的工作，是开发区发展的远景发展蓝图和 行为指南。在制定过程中，必须结合开发区的发展历 程，系统分析当前开发区的发展现状，必须基于现实 的分析和未来发展趋势的科学预测，提出未来开发区 发展的总体目标、发展步骤和主要发展策略。 张家港经济开发区北区的发展目标是以建设绿 色、生态、科技、文化的新城为宗，营造一个以生 产为主，兼具居住、服务、交通等多功能为一体的高 科技现代新城。 完善北区城市服务职能，强化生产职能，提升园 区整体档次； 强化北区的经济实力，培育张家港新的经济增长 点： 完善区域基础设施建设，创建良好的服务平台， 加快拓展区的建设： 体现绿色生态理念，重塑园区良好城市形象。 其主要的发展策略为：完善北区城市服务职能， 强化生产职能，提升开发区整体档次：强化北区的经 济实力，培育张家港新的经济增长点：完善区域基础 设施建设，创建良好的服务平台，创造一流的投资环 意：体现经色生态理念，重塑园区良好城市形象。

三、复合型城市开发区的宏观层面规划应

1.制定符合于城市开发区实际的整体定位和发 展原则 一个复合型的城市开发区，已经不仅是一个传统 的工业基地，而应成为包括第三产业在内的功能齐全 的“新城区”，形成高质量的生态环境、生活居住环 境和高品位的文化环境，体现现代化、高科技的特点， 创造出优美和谐的城市景观。在赋予城市开发区后新 的职能后，成为整个城市发展的一个有机组成部分， 因此必须坚持统一规划、合理布局、综合开发、配套 建设的原则。 配合张家港杨舍城区中心城市北拓战路，转换开 发区北区的城市功能，提升中心城区的辐射力。将张

3.进行深入的产业研究和产业结构调整

（1）产业选择 城市开发区的发展应该抓住当地经济快速发展 的机遇，坚持正确的发展方向，选择适当的产业。一 般来说，开发区的发展所果用的产业结构调整是：改 造传统产业、发展高新技术产业，壮大新兴产业。而 对于复合型的城市开发区，对产业结构的调整显得意

义更为重大。 在改造传统产业中，部分低档次、低效益的产 业逐步淘汰，部分产业面临着产业转型和产业升级的 同题在发展高新技术产业中，将重点发展电子信息 新材料、生物技术、节能和环保等产业项目，但这些 大项目的选择必须是以现有的产业为依托而确立起 来的未来产业选择方向，这些新兴、无污染、高效益 的朝阳产业开始出现，逐步替代传统的高耗能、低效 益的第二产业：在新兴产业中，发展各类现代服务业， 发展居住、服务等开发区出现的新兴产业。 根据张家港产业布局规划，开发区是杨舍城区 的主要经济发展载体，一方面在产业方面需要优化产 业结构，提升产业层次，发展电子信息、新材料和机 电一体化的高新技术产业，同时，对不同时期、不同 产业园区、不同企业设置动态门槛条件；另一方面配 合杨舍城区中心城市北拓战略，要转变北区张杨公路 以南地块的功能定位，作为城市地区，发展新兴的城 市现代服务业，提升服务业的比重和质量，提升杨舍 成区的中心辐射力。根据新的发展形势对开发区的要 求，确定经济开发区北区产业定位为：杨舍城区北部 产业中心，高新产业基地。 (2）产业的空间布局（插入规划布局图和土地 利用规划图） 在产业选择的基础上，根据各产业的基本性质 以及开发区整体资源的合理配置，有效促进开发区在 产业上进行功能分区，形成“一区多园”的格局。在 每个园中，坚持布局集中，高效利用土地，最大限度 地发挥集聚效应。 本若以上的考虑，我们将张家港经济开发区北 区按产业、功能分成了以下九个小区： ①城市生活服务区 规划以发展商业金融、办公酒店等公共服务设 施，大力发展第三产业和现代服务业，衔接人民路商 业轴线，发展张杨公路北侧用地，对现有的工业用地 逐步进行功能置换。 ②产业整合提升区 对张杨公路以北，北二环路以南的工业区域、 进行产业提升。逐步将有污染、单位效益低的企业实 行搬迁，对符合未来产业方向的企业予以保留，进行 企业的自我创新，技术高新化，以满足未来产业要求 对现有农村居民点进行整体搬迁，剩余用地实行填平 补缺，原则上不再发展工业，大力发展第三产业。 ③现代服务业区 在北环路以北现有的企业总部基础上，大力发 展总部经济，培育企业总部基地。同时在其周围发展 如商务、商贸等现代服务业，形成现代服务业区。 ④晨阳工业改造区

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由于晨阳工业小区建设的档次较低，规划考虑 对该区进行改造，实现产业提升。 ③城市生活区（福前居住生活区） 主要解决规划区内杨舍行政区域内的农民拆迁 安置：另一方面，也可考虑进行适当的房地产开发， 为工业区内的从业人员提供一部分居住场所。 6高新产业区 高新产业区主要发展以生物医药、新材料、新 能源、软件等新兴产业为主，是北区建设的一个新亮 点，是张家港未来产业发展的重要支撑平台。从大的 区域范围来看，张家港要实现产业升级，就必须有这 样一个创新的基地来作为未来张家港产业发展的支 撑。同时，这类产业的建设环境要求较高，能提高整 个园区的形象和档次。 规划考虑布局在北部拓展区的中部，晨兴公路 以北地区，结合生产力促进区，形成一个未来北区高 新产业的核心。 ①生产力促进区 生产力促进区的作用在于推动高新产业区的发 展，同时服务于周围其他的区域。生产力促进区作为 未来的一个生产服务区，以建设北区综合服务管理中 心、企业孵化中心、企业风险投资中心、企业法律咨 询中心等北区服务机构为主，同时兼顾城市商业、休 闲活动等功能，为工业区提供一个综合的服务中心。 高新产业配套区 高新产业配套区以发展先进制造业为主，吸收 信息技术、新材料技术、自动化技术和现代管理技术 等高技术。建议严格控制该区的入园门槛，对项目进 行有选择的进驻，提高整体实力和品质档次。 ?发展备用地 为了有效控制园区发展，经营有限的土地资源， 规划采用预留发展备用地的方式对土地开发进行控 制。在应对未来发展的不确定的情况下，为有效增强 用地规划弹性，规划将该区域预留为发展备用地，以 满足未来开发区发展定位、产业方向、布局结构等重 大的变化，可以考虑在开发区开发时序的后期进行有 序开发，增加土地价值。 从这九个功能小区的产生不难看出，张家港经 济开发区北区已不再单纯是一个普通的工业开发区， 而是一个复合型带有城市职能的城市开发区

四、复合型城市开发区的规划管理层面应

4.工业区建筑退线的张家港模式探索

在客英城市规划管理技术规定中，关于城市“ 线”的控制要求一直都是比较明确的，但关于建筑物 的退线问题却一直都阐述的比较模糊和复杂。在此次 规划中，通过与甲方的不断讨论与商量后，此次规划 确定了关于建筑物后退城市道路红线距离及河道蓝 线距离。 在江苏省张家港经济开发区，建筑物后退城市 道路红线及河道蓝线距离为道路、河道控制的绿化带 距离和建筑物后退地块围墙距离两者之和，其中关于 建筑物后退城市道路红线及河道蓝线距离可参考各 类技术管理规定，而建筑物后退地块围墙距离则由张 家港经济开发区土地管理局给定。

工业用地工业地块的划分模式探索

在一般的城市开发区，工业用地所占的比重往 往最大。因此在控规中，工业用地的地块划分方式、 划分大小是一个值得研究的问题。在实际的工业地块 划分过程中，必须有一定的弹性，进行灵活地划分， 应避免过于刻板而失去用地的伸缩性。根据实际的工 业招商进度，通过地块的操控与路网间距的控制，灵 活划分出所需的用地大小。这样既能保证开发商的需 求和利益，也能使建设始终在规划的掌控之中。

5.地块控制性指标的弹性空制探索

规划从可实施性的角度出发，在地块控制性指 标的制定中，尽可能的保证其弹性和可实施性，减少 发生实际建设突破规划的可能。 如在容积率指标的确定中，工业区容积率根据 国土资源部颁发的《工业项目建设用地控制指标（试 行)》的要求进行上限和下限指标的控制；在建筑密 度指标的确定中，工业区一般允许有较高的建筑密 度，但原则上不得超过45%，但为了集约利用土地 同时形成较好的环境形象，也采用了对下限进行控制 的：在建筑限高的指标控制中，从城市设计的角度出 发，考虑沿港城大道两侧的道路界面形象，对道路两 则地块不做强制性要求，鼓励建设多层甚至高层建 筑；在绿地率的指标控制中，对工业地块进行区间控 制，对三产区用地地块只做限低控制。

2.工业区配套服务实施配置探案

随着城市的不断发展，越来超多的城市开发区 将由单一的工业生产功能向复合功能发展，工业园区 向城市经济功能区拓展。这个过程中，它们面临着功 能的重构、空间的重构、形象的再塑等问题，在这样 的挑战和机遇面前，或许对于一个旧的城市开发区来 说，一个新的转型期到来了。

3.重点道路平面交叉口渠化控制模式探索

一港城大道在规 划区内通过。在道路系统规划中，不允许在港城大道 两侧设车辆出入口，尽量减少支路与港城大道的平面 交叉，以减少支路交通对主干道上快速交通的影响。 如无法避免与快速路相交时，为了保证主线交通的畅 通，可考虑对部分交叉口实施交通管制，仅允许右进 右出。 针对几种不同的交叉口组织形式，进行交叉口 的渠化设计，并在地块图则中进行表达，作为引导性 控制的内容。

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州工业园区借鉴新加坡开发建设的实践

Suzhou IndustrialPark Usesthe Practice of Developmentand BuildingfromSingaporeForReference

了，通过对新加坡的规划建设管理经验的借鉴与实践，取得了初步成效。现在，一个具有国际一流投资环境的 高品质的园区，正崛起在苏州金鸡湖畔，其在规划建设方面具有三个特点。 关键字1苏州工业园区规划建设

园区的规划目标是建设一个具有现代化功能、 国际化标准的新社区，融合了新加坡与国际上先进的 减市规划经验，突出了科技发展，注重生活和环境质 量，具有国际一流的水准。有以下几个方面特点： （1）规划设计体系完善 内容包括从概念规划、总体规划到指导性详细 规划、控制性详细规划和重点地段城市设计以及相配 套的规划技术规定，形成了一套完整的规划体系。 概念规划：确定园区的长远目标及宏观的控制 指标；总体规划：确定园区的性质、规模、土地利用 结构和总体布局，确定园区的交通体系，基础设施标 维和规模，环境保护和综合防灾体系及措施，园区发 美形态和总体艺术布局， 园区开发建设的各项技术经 齐指标，综合平衡各项专业规划：指导性：详细规划 角定各分区域功能开发的指导性技术指标和要求；控 制性：详细规划确定各功能地块的控制性技术指标和 要求；城市设计：确定园区重要地段的景观和建筑及 其外部环境的建设控制指标和要求：规划管理技术规 定：明确项目建设的具体的技术要求。这样。对于圆

商贸和人口，对城市的美化绿化，各种基础设施和公 益设施都作了较高水平的规划设计。 规划坚持从园区发展的长远利益和需要出发， 编制发展规划，并留有发展余地。 例如，在土地利用上，安排了大量的预留地供 目前不可预见的发展使用；在道路交通方面，预留了 轻轨交通的发展用地和线路空间，主要干道交叉口预 留了建设立交的余地：在基础设施方面，无论是规划 和标准还是地下管线的铺设，都考虑了园区长期发展 的需要。 功能用地布局结构独特。首期开发区采取了轴 向布局形式，中间是生活居住用地，商业用地居其核 心，两边为工业用地。这种功能布局缩短了人们居住 与就业、购物、休闲娱乐等生活需要的空间距离，大 大缓解了城市交通的拥挤。另外，工业用地运输量大， 重型车辆多，它们被布置在园区的南北两边，远离商 业区而紧靠园区外围的交通干线，可以使不同用途的 交通需要自然分开，有效地避免重型与轻型交通央杂 混乱的局面。二、三区的总体布局，是二区以居住为 主，三区以工业为主。这种布局，在上述优点得以充 分发挥的同时，又考虑了苏州市的主导风向，工业区

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布置在主导风向的两侧。 传统的社区居民生活服务设施是“天女散花”， 那里有路哪里就应有商店。园区借鉴新加坡经验，所 有商业服务、社会服务设施（包括农贸市场、邮政所、 门诊所、电影院、书店、阅览室、理发室、浴室、洗 衣房、修理铺等）都集中在邻里中心、 分中心和中心 商城。共规划19个邻里中心， 每个邻里中心承担为 半径0.5km的1万多户属民服务的功能，在地块较 小的居住区城另设4个邻里小中心；规划2个规模大 于邻里中心的商业服务分中心：在园区中央建1个中 心商城。这种布局形式， 一方面保证了居住区域的整 洁有序，保障了商业服务、社会服务设施经营者的效 益；另一方面又大大方便了居民。园区第一个邻里中 一新城大厦开业以来的热阀场面，证明了这种布 局形式的成功。 （4）规划设计体现地方特色 兼顾国际化城市和苏州水乡城市在风格上的和 诺统一。例如，它充分考虑到对园区现有河、湖的利 用；主要干道形成一个四方型的路网，河与路并行， 沿河布置商业和住宅区；首期开发区，从东往西，规 划建设的各大楼层数由高向低。与古城现有建筑相衔

（5）规划设计有极强的执行力 园区的规划非常注重执行的灵活性。例如，地块 大小的细分、合并；土地用途的置换；住宅高、中、 低密度的地域确定：容积率有上限，也有下限；规划 了大量的预留地，以满足未预见到的将来发展的需要。 园区的规划十分注重规划的可操作性，不仅对土地的 用途、规模提出了高屋建领的开发准则和科学严格的 管理要求，对具体的控制指标也大多是定量化的。如 对于道路的停车、红线；对于建筑物的容积率、层高、 门户朝向等都作了明确的规定，并落实到每一个地块 做到了定性、定量、定位，易于操作。园区规划在 酿、制定过程中，又经过了充分协商，集思广益，广 泛征求了社会各界的意见。因此，规划一经实施，可 以严格执行。 （6）规划坚持“两先两后”原则 所谓“两先两后”原则，即按照“先规划后建设、 先地下后地上”的科学开发程序进行，从根本上避免 了开发建设的盲目性和随机性，基础设施建设坚持高 标准，创造能适应高科技工业聚集发展的良好投资环 境。

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道的室外地坪是黄海高程3.116m，高于百年一遗的 洪水位0.5m。这些高标准的基础设施，是园区可持 续发展的保证。据1997年9月底统计，园区实际开 发6km²，但开发资金投入已达44.32亿元，平均每 m²的基础设施投资额为3.8亿元/km²，为全国32 个国家级技术开发区平均数的2.39倍。这说明苏州 工业园区的基础设施建设达到现代水平，因而受到前 来投资的跨国公司的欢迎和称赞。

创进行开发 环境优美，吸引了许多对环境要求较高的投资商， 礼来制药、葛兰素制药、AMD半导体等高新技术企业 比外，由于园区的环保政策透明、程序规范、借鉴的 经验具有国际性，客商容易接受， 增强了客商投资目 言心。1998年4月， 美国全国郡县协会访华团访 司区后，对园区的环境规划和环境官理给予高度的 价，并在访问报告中指出，由于园区对环境保护工作 重视并卓有成效，今后在介绍美国企业到中国投资时 格推荐苏州工业园区为首选投资地。

建立了依法治园的管理体制和以法规为准绳的 监督机制，严格按照规划组织园区各项建设，既确保 了园区规划的切实施行，又保证了园区基础设施的高 水平和总体布局的合理性。 （1）园区在规划建设和环保管理方面，借鉴新 加坡经验方面所取得的成就，不仅体现在园区创造的 形态开发水平及附着于形态开发水平之上的功能开发 水平上，更体现在其严格中有灵活的管理水平上。 良好的建设管理是保障园区按照总体规划科学 合理发展的关键环节。为了确保规划的实施，园区通

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行基础结构施工，以保证工程的进度：在建设管理的 发放《建筑使用证》具体操作过程中，对于各有关专 业管理部门的验收后没有发现结构安全隐患、消防隐 患和不影响环境保护等社会公众利益的建设工程，园 区规划建设局可以发放建筑临时使用证。领取建筑临 村使用证之后，即可办理产权登记手续。当各有关专 业部门，如规划验收等通过后，可以发放正式的建筑 使用证。但这些灵活伸缩性，又被严格纳入法制的轨 道。 努力探索建设新的城市规划建设和环保管理体 制，初步建立了一个符合社会主义市场经济的高效运 园区城市规划建设管理和环保管理体系的成功 运作，在于在借鉴新加坡经验的基础上，努力在园区 深索建立符合社会主义市场经济原则的新的城市规划 建设管理和环保体制，初步建立了一个符合社会主义 市场经济的法制环境。由于园区的项目投资者大多是 跨国公司，他们把在法制国家内视规划和环保为法得 的现代观念带进了园区，使得严格的管理制度得到较 为顺利地贯彻。 （2）在建设管理方面，新加坡及其他国家都不 对建筑工程发放合格证，新加坡是由专业工程师负责 确认建设工程的质量，但中国对专业工程师的注册尚 处干起步阶股、无法完全按照新加坡的做法。我国

，中新路 生物米整体岛

原有模式是由政府部门采取所谓“三部”（基础、主 体、工）到位“来负责评定工程的质量，没有质监 站“到位”评分，不能进入下一道工序，不能通过最 后的竣工验收。这种管理体制管理难度大，人为因素 多，责任风险大。一旦出现质量问题，政府处于被动 地位，甚至政府有关部门可能被告上法庭。这种计划 经济体制下的产物显然不适合于园区以外商为主的建 设市场，也不符合1998年3月1日起开始实施的《建 筑法》中施工质量责任由施工单位负责的精神。圆区 普鉴了新加坡经验，明确对工程质量的评估以社会监 理单位为主，政府对工程质量监督以不定期抽查，今 后逐步过渡到注册工程师负责对工程质量进行确认。 （3）在房地产管理方面园区将借鉴新加坡经验 实行房地产合一管理体制。根据《城市房地产管理法》 规定，房地合一管理须经省人民政府批准。在省政府 尚未批准园区实行房地合一管理之前，园区创造性地 建立了异产毗连房屋房地产的房地产登记审批、档案 一，《房屋所有权证》、《国有土地使用证》同时下 放的管理体制，大大提高了政府行政效能。房地产抵 押登记工作是一项新业务，由于国家有关法律、法规 还不十分健全，部门协调也不十分统一，同时也存在 “政出多门”的现象。如何规范房产抵押登记，减少 管理漏洞，防范管理风险，园区规定土地使用权及其 附着物（所谓有地房产）的抵押在园区土地局办理 房屋所有权及其土地使用权（即异产毗连房屋，所调 无地房产）的抵押在园区房地产产权管理中心办理， 这样，真正体现了《城市房地产管理法》第六十一条“房

地产抵押时，应当向县以上人民政府规定的部门办理 抵押登记”的立法精神。实践证明，这一举措，切实 地保障了抵押权人的利益。园区还建立了房地产预告 登记制度，凡对房地产权利变动存在着请求权人的债 权人或受益人，均可向园区房地产登记机关提呈预告， 以保障其权利的实现：同时可全面登记房地产权利的 最症并公示，以保障其他利害关系人的利益。 （4）在公用事业方面，按社会主义市场经济要求， 从园区公用事业基础设施投运一开始，就成立了中新 合资的中新苏州工业园区公用事业服务有限公司，由 它来负责园区内自来水、污水处理和燃气的供应、服 务和收费等方面的工作，从而实现了公用事业基础设 施源厂同管网管理上的分商运行、独立核算，政府只 是侧重对源厂与服务公司之间的协调、产品的质量、 服务的质量、产品的价格等进行控制和管理，而对企 业内部运行等微观活动不再过问，从而使源厂、管网 各自的职责更加明确，提高了生产水平和服务质量。 比如园区燃气投运一年多来，经过厂、网双方的共同 努力，燃气的产销差目前一直稳定在2%以下，远远 低于国家标准要求的省级优秀企业8%的标准，从而 在制度上杜绝了公用事业行业成为政府一个巨大包视 的现象，为建立符合社会主义市场经济要求的现代企 业莫定了坚实的基础。 园区还建立了专家依法治园的规划管理体制。 这种管理体制，对于不要规划、轻视规划的情况而言， 是一个大的进步。国内目前强调的规划管理是“市长 负责制"。但是，这种管理体制强调“人治"多，强调"法

多。苏州工业园区的规划管理体制，采用国际上发达 国家的通行办法，以政府批准的规划为法规，公布于 众，然后授权规划师分级管理，行政首长只处理违规 申请和上诉案例，同时对有规划管理权的规划师实行 严格的监督。在环保管理方面也建立了相类似的体制 苏州工业园区在开发建设中借鉴、吸收新加坡 城市规划建设和环保管理等方面的成功经验，从本质 来说，就是结合我国国情和苏州市情，探索一条可 持续发展的现代化城市建设的道路。世纪之交，又面 向着知识经济时代，建设一个面向世界、面向21世 的苏州工业园区， 既是园区本身的需要，也是国家 和苏州市的需要， 13年来， 园区建设坚持现代化的高标准，达到 跨世纪国际一 流水平，又能做到在开发建设中不浪费 地、闲置土地，绝不引进污染环境的项目，而且通 过科学规划、布局、重视绿化，正在创造出和谐的城 市生态环境。园区这些成功的探索和实践，对苏州市 乃至全国都有借鉴意义。

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某城市规划快题考试评析 TestQuestionsandCol ntsforUrbanPlannin

规划拟对中南某大城市中心区人民广场地块进 行改造设计。基地范围北起大庆路，南至解放路，西 起定中街，东至长征路，其中广场南路将基地分为 南、北两区。南区现状为旧住宅楼和部分公共建筑， 该区除保留现状天主教堂外，规划可对其它建筑进行 诉除，将其改造成为集商业、文化、商务办公、旅游、 休闲于一体的旅游休闲商务区（RBD：Recreationa susinessDistrict)；北区现状为城市中心广场和绿地， 其西侧有部分旧住宅楼可拆除并拓展为城市公共绿 也。基地范围总用地面积15hm？

1.依据规划定位，对南北两区进行空间拓展和 功能整合； 2.依据功能定位，形成南北两区相融合的规划 结构和空间系统： 3.结合周边道路，形成良好的区内步行系统并 配置公共停车设施 4.形成良好的富有特色的城市空间景观

1.南区：规划布置购物中心、休闲商业街区、 商务办公、文化娱乐、影视城、宾馆酒店、旅游休闲 设施及集散广场等。以上各部分的建筑面积、建筑层 数及建筑形体组合由设计者自定。但应考虑到该项目 拆迁还建及市场运作的要求。 2.北区：城市中心广场、休闲绿地、游园和环 境设施。

1.规划总平面1：1000（详细标注各建筑和室 外空间的功能名称和层数)，占总成绩的70%； 2.规划结构、技术经济指标、设计说明及其他 分析图（比例自定），占总成绩的15%； 3.总体鸟瞰或中心透视图，占总成绩的15%。

1.设计表现方式不限(不能带参考书)。 2.6小时包午餐时间。

方案评析： 该方案较好的理解了设计任务书的意图和要 求。功能定位明确，规划结构清晰，总体布局基 本合理，设计表达快速、明确。 方案南区的功能分区和空间组织仍有待完 善。商业建筑的布局形态均为大体量建筑，没有 突出旅游休闲商业的特点。文化影视城周围空间 局促，缺少足够的疏散场地和休闲空间；建筑形 态比较单一。此外，北区中心广场及休闲绿地的 流线组织尚不够清晰、完善：技术经济指标不合 理。

设计说明： 景观：充分利用南侧小游园的自然景观，结合步行道 将水系贯穿整个地块，强调南侧北区的景观联系和景 观的渗透。 交通：设置配套停车场，包括地面和地下停车，步行 道贯穿整个地块，使游人享受不同的步行乐趣。 设计构思：强调南区向北区的自然景观渗透，北区向 南区的商业人流渗透，利用不同内容，风格各异的步 行空间串联各个功能组团，让游人体验丰富多彩的行 走城市感觉。 功能：功能分区明确，营造了良好的集商场、文化、 商务办公、旅游、休闲于一体的RBD。建筑：利用 底层架空和室内中庭营造丰富的步行公共空间功能。

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设计说明： 1.将地块划分为六大组团，联系便捷，功能明确。 2.人车分行，各自一套独立的系统，其中步行系统 串联各自一套独立的系统，其中步行系统串联各主要 景观节点形成丰富的景观空间。 3.建筑形态与功能相呼应，沿街界面连续、开放、轮 廊线优美

设计说明： 1.“游走空间”水是鱼的游走，天空是鸟儿的游走城 市是人的游走，然在不断变化的城市空间中体验步移 景异的感觉。 2.广场改造“广场”是为人服务的应该处理的有动静 关系并且注重绿化的作用，将天地一人一神实现统一 3.水的利用利用水的柔性，弱化城市的硬质化特性 使城市呈现柔美风格并染一种浪浸漫情怀。

DB11／T 1322.86-2019 安全生产等级评定技术规范 第86部分：金属非金属矿产资源地质勘探单位更多无水印资料在淘宝店铺：一招先

设计说明： 1.规划结合现有城市广场和游园，合理布局，有机 联系。 2.规划为城市城市综合商务区，多种功能有机混合。 3.规划采用三轴（一主两次）组织空间景观。 4.规划步行街以利用，形成宜人街巷空间。 5.建筑高度合理控制。形成良好的城市街景。

设计说明： “时空同轴”利用现有建筑串联起来三条轴线，依据 原有建筑走势布置，设置绿化景观轴，使绿化渗于设 计中，提供了良好的视觉景观，漫步其中，带来美的 享受，交通使人车分行，外围解决交通问题。

方案评析： 该方案功能分区明确，整体空间构思强， 但是北区两个广场区及绿化区整体性不够，设计 手法比较简单，区内商业街建筑形态较为杂乱： 临街交通停车布置手法有待商椎。

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方案评析： 该方案功能分区明确，整体布局手法较为 一致，建筑群体组合较为灵活，商业街组织有一 定的构思。 但是南区的建筑布置过密，内部空间拥挤 北部广场及绿化设计手法较为死板，设计深度不 够，西部及南部临街建筑布置过密，临界建筑界 面处理不丰富：对机动交通系统及停车考虑不足。

设计说明： 1.该设计以一条转折的轴线将南北两区相连这条轴 线既是景观的通廊，又是人行交通的大道，商业、文 化设施结合其布置。 2.功能分区明晰，功能区与其周边地块也可很好的 衔接与融合，成为城市有机的一部分

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[General Information] 书名=理想空间 二十三 现代产业园规划 作者=耿虹SL／T 794-2020 堤防工程安全监测技术规程（清晰，附条文说明），鲁赛主编 页数=129 出版社=同济大学出版社 出版日期=2007 SS号=11949670 DX号=000006330616 UＲＬ=ｈｔｔｐ:／／ｂｏｏｋ.ｓＺdｎｅｔ.ｏｒｇ.ｃ／ｂｏｏｋＤｅｔａｉｌ.jｓｐ?d×Nｕmｂｅｒ=ｏｏｏｏ 06330616&d=A02E977ABAEE85160B38ED888BC09EC8