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信阳市城市规划管理技术规定（2021年11月22日信阳市人民政府第67次常务会议通过）.pdf

第一章总则 第二章用地管理 第三章 建筑管理 第四章城市道路交通管理 第五章 城市市政工程 第六章 附 则 附录 A:名词解释 附录 B:计算规则

信阳市城市规划管理技术规定

1.0.1为加强信阳市城市建设规划管理，规范城市建设行 为，保证城市规划实施，根据国家有关法律、法规、技术规范 并结合我市实际制定本规定。

1.0.2本规定适用于信阳市城市总体规划确定的中心城区 规划建设用地内的规划编制、规划管理与各项建设活动（包括 地上、地下各类新建、扩建、改建的建设工程等）。居民和村 民自建住房，另按有关规定执行。 1.0.3各类工程建设应采用2000国家大地坐标系和1985 国家高程基准。

武汉某大道中端锤击管桩施工组织设计第一节城市用地适建范围

2.1.1各类建设用地性质的划分应遵循土地使用兼容性的 原则，符合控规等各项规划；未编制控规地区建设用地性质和 适建范围，由市自然资源和规划行政主管部门根据城市总体规 划、区域基础设施条件及土地使用兼容性要求编制控规图则来 具体核定。 2.1.2凡需改变规划用地性质的，应先按规定程序和审批 权限调整规划，经批准后执行。

2.2.1建设用地红线图一般应在1：1000或1:500现状地 形图上绘制（特殊情况可采用其他比例尺的地形图）。图上应 根据需要绘制规划用地范围线、红线、绿线、蓝线、紫线、黄 线等，应用坐标标注。

2.2.2建设项目规划用地界线的划定应当考虑城市规划 要求、土地权属权限、建设项目批准文件、有关技术规范等因 素综合确定。 2.2.3建设项目的规划用地总面积包括建设项目用地面 积和相邻道路、绿地、广场、管线走廊等用地面积。规划用地 已修建城市道路或未修建的城市规划道路，需代征规划道路 红线宽度一半范围的土地（已征用的除外），作为道路建设及 敷设市政工程管线用地：若用地临规划河道绿地、街头绿地、 道路景观绿地等，需一并代征。建设项目的建筑密度、容积率 等规划技术指标计算按实际（使用）建设用地面积（不含代征 土地面积）计算。 建设项目规划用地面积计算单位为平方米，精确到小数点 后两位数。 2.2.4建设项目用地规划条件应依据控规确定。尚未编制 控规的，由市自然资源和规划行政主管部门研究编制地块控规 图则，报币政府批准后确定。 2.2.5因涉及国家安全、保密、环保、公共卫生、公共交 通及特殊原因，需要在建设用地范围以外单独设置的项目或重 大基础设施用地，需报市政府批准后，方可实施规划许可。 2.2.6建设项目规划选址应满足以下要求： 1建设项目应符合城市规划总体布局：

2.3.1地下空间开发利用按照统一规划、统筹安排、综合 开发、合理利用的原则，充分考虑应急防灾、人民防空和国防 建设等需要，坚持经济效益、社会效益和环境效益相结合。

2.3.2城市可用地下公共空间主要为：广场、绿地、城市 道路等用地的下部空间；建筑物地下室，非文物古迹和非重要 呆护建筑的下部空间；地下人防工程设施。 2.3.3市自然资源和规划行政主管部门应当依据地下空 间利用规划和建设项自的性质、规模，提出地下空间使用要求 等规划条件并依法作出行政许可。 2.3.4地下空间的利用应以地下公共交通设施、地下市政 基础设施、人防工程等公共配套设施为主：在满足公共配套设 施建设的基础上，鼓励开发利用地下空间。法律、法规另有规 定的从其规定。 2.3.5利用地下空间的建设项目，应依据地下空间利用规 划预留临路地下空间接口。

2.4.1各类新建建设项目绿地率应符合下列规定：

（三）商业商务、交通枢纽等建设项目，绿地率不应低于25%； 前款（一）（二）（三）项所列建设工程属于旧区改建项目的， 其绿地率指标可以降低，但不得超过5%。 （四）建筑退让道路红线部分在确保消防、通行的情况下 原则上予以绿化；建筑退让道路交义口部分，具备条件的，宜 进行集中绿化。 2.4.2沿城市内河（不包括狮河城区段）外设置沿河绿化 带，绿化带控制宽度不小于30米。老城区段如有现状建筑， 沿河绿化带控制宽度不小于10米。城区予以保留的排水沟渠， 两侧绿化带控制宽度不小于5米。

第一节建筑容量及风格、色彩控制指标

置空调设备座板和空调冷凝水排水管道，并尽量采用隐蔽设 计，美化外立面。 3.1.10主次干路两侧的建筑应符合城市景观要求，不得 临路布置有碍市容观瞻的建（构）筑物、配电柜等。确需临路 布置的公共安全、电力、通信、热力、燃气、交通等市政公共 设施建（构）筑物，须经市自然资源和规划行政主管部门审批 后方可实施。建筑物不准擅自外扩、改门、改窗、掏孔、挖洞 不得擅自改变建筑物造型和立面，不得擅自改变夜景照明效 果。 3.1.11建设项目除特殊安全要求外不宜设置围墙，宜采 用透空围栏、绿禽、花池等隔离形式。 透空围栏的高度不超过1.8m，立面透空率不得少于80% 透空围栏外缘退道路红线或公共绿化带距离与建筑退让保持 一致。

3.2.1建筑间距的确定应当综合考虑日照、采光、通风、 消防、环保、节能、管线敷设、建筑保护、卫生以及土地合理 利用等因素。 3.2.2住宅建筑间距应符合不低于大寒日日照2小时的标 准要求。旧区改建项自内新建住宅日照标准可酌情降低，但不 应低于大寒日日照1小时的标准要求。

3.2.3医院病房楼、休（疗）养院的疗养用房，大、中、 小学教学楼及幼儿园、托儿所的生活用房和教学用房的间距应 按国家相关规范标准和行业相关专业要求进行控制。 3.2.4非住宅建筑与住宅建筑的间距，被遮挡建筑为住宅 建筑时，其最小控制间距参照第3.2.2条执行。 3.2.5其他非住宅建筑间的间距应符合国家相关规范标准的 要求。 3.2.6被遮挡住宅建筑底层为商业、车库等非住宅用房 时，日照影响分析以最低住宅层的窗底标高为基准。 第三节建筑退让 3.3.1沿用地边界和沿城市道路、公路、河道、铁路两侧 以及电力线保护区范围以外的建筑物，其退让距离除必须符合 消防、防汛和交通安全等各相关规定的要求外，应同时符合本 节的规定。 3.3.2沿用地边界的建筑物，其退让相邻地界的距离按以 下规定控制。 （一）建筑主要朝向的离界距离： 1.规划建筑物退让南侧地界： （1）地界南侧相邻地块为待开发建设用地时，规划建筑 物有日照要求的，高层建筑退自身高度的0.3倍（南侧临城币 道路的除外），且不低于15m，多层、低层建筑最小离界距离

9m。规划建筑物无日照要求的，低层建筑最小离界距离不少于 6m，多层建筑最小离界距离不少于9m，高层建筑最小离界距 离不少于12m。 （2）地界南侧相邻地块为已开发建设用地时，低层建筑 最小离界距离不少于6m，多层建筑最小离界距离不少于9m 高层建筑最小离界距离不少于12m。 2.规划建筑物退让北侧地界： （1）地界北侧相邻地块为待开发建设用地时，规划建筑 物退地界不小于日照阴影线的1/2。 （2）地界北侧为已开发建设用地时，低层建筑最小离界 距离不少于6m，多层建筑最小离界距离不少于9m，高层建筑 最小离界距离不少于12m。 3.规划建筑退让东西侧地界：低层建筑最小离界距离不少 于6m，多层建筑最小离界距离不少于9m，高层建筑最小离界 距离不少于12m。 （二）各类建筑次要朝向的离界距离，低层建筑次要朝向 最小离界距离不少于3m，多层建筑次要朝向最小离界距离不 少于5m，高层建筑次要朝向最小离界距离不少于9m。 （三）地下建筑物的最小退界距离不小于4m，同时地下 建筑物退界距离不小于地下建筑物深度（自室外地坪至地下建 筑物底板）的0.6倍，有特殊要求的应按相关要求执行。

相邻建筑物时，退让相建筑物最小距离不得小于10米；各 类地下连接通道等有特定要求的区域除外。 3.3.8沿铁路两侧新建、改建、扩建建筑工程应符合以下 规定： 1.总体规划确定沿铁路两侧设有绿化隔离带的，每侧建筑 物距绿化隔离带距离应不小于5米；未设绿化隔离带的，按下 列要求退让： 高速铁路两侧建筑与最外侧轨道中心线距离应不小于50 米； 铁路干线两侧建筑与最外侧轨道中心线距离应不小于20 米； 铁路支线、专用线两侧建筑与最外侧轨道中心线距离应不 小于15米； 铁路两侧围墙与最外侧轨道中心线距离应不小于10米， 围墙高度应不大于3米。 2.在铁路两侧修建高层建筑、高大构筑物（如水塔、烟窗 等）、可能危及铁路运输安全的危险品仓库和厂房与轨道的距 离，须经论证并按相关规范规定审核审批。 3.在铁路道口附近进行建设的，须符合铁路道口管理的有 关规定。

3.3.12沿城市内河两侧的建筑物退相邻绿化带距离不小 于5米；沿规划保留水沟（渠）两侧的建筑物退相邻绿化带距 离不小于5米。 3.3.131旧城区及传统商业街两侧的建筑在满足消防、交 通、管线敷设前提下，退让道路规划红线距离由市自然资源和 规划行政主管部门依据详细规划确定。 3.3.14在其他确有必要的情况下，建筑物的主体与裙房 退让道路规划红线距离可保持一致。 第四节建筑高度控制 3.4.1建筑物高度除须符合日照、建筑间距、消防、抗震、 公共空间安全等方面的要求外，并应符合卫生和景观相关规 定。 3.4.2编制控规或相关专项规划的，按已批准的控规或相 关专项规划控制建筑高度。 3.4.3城市规划区内历史文化街区、文物保护单位和历史 建筑保护单位的保护范围、建设控制地带和风貌协调区建筑高 度的控制应符合《城市紫线管理办法》和文物保护的有关规定。 3.4.4市自然资源和规划行政主管部门应依据航空管理 部门提供的城市规划区内净空障碍物限制面的平面、斜面和净 空控制范围图及相关文件进行净空控制。凡在机场净空保护范 围内，新建或改建建（构）筑物的高度必须符合机场飞行区技

注：1，表中建筑面积是指地上建筑面积和地下商业建筑面积，不包括地

下车库面积和地下配套设备用房面积。表中配建标准为下限值，即不小 于。 2.新建住宅机动车停车位应100建设充电设施或预留安装条件。新建住 宅、工业物流仓储项目应配建不少于10%的充电车位，大于2万m的公 共建筑和社会停车场应配建不少于15%的充电车位。 3.当地下停车库少于三层时原则上不得设置机械式停车场。因用地条件 限制，当地下车库达到三层时仍无法满足配建指标要求的，可设置机械 式立体停车。采用二层升降式或二层升降横移式机械停车设备的停车设 施，其净空高度不得低于3.8m。 4.机动车配建按照小型车标准进行核算，微型车不列入核算范围。 5.各类项目配建停车场应设置无障碍车位，配建标准应符合《无障碍设 计规范》GB50763的相关规定

3.5.2应充分利用地下空间，严格限制地面停放机动车， 消防、救援等应急车位除外。鼓励建设地下两层停车库，新建 主宅项自原则上不得设置地面停车位，配套公共建筑司独立设 置临时停车位。 3.5.3新建住宅配建停车位应建设充电设施或预留安装 条件。预留安装条件是指满足规划电动汽车充电负荷要求的供

配电设施应建设到位，电力线路可预留穿管敷设位置，达到充 电电源接入条件，同时满足相关消防技术要求。 新建大于2m的商场、宾馆、医院、科研、办公楼等大 型公共建筑物配建停车场和社会公共停车场同步建成并达到 使用要求的充电设施停车位比例不得少于15%。 3.5.4电动自行车充电棚建设应满足国家有关安全技术规 范要求。地上非机动车充电设施按照《建筑工程建筑面积计算 规范》GB/T50353计算建筑面积，不计入容积率和建筑密度。 第六节建设项目命名 建设项目命名，要体现地方传统文化底蕴，符合时代精神 气质。不使用怪名、洋名，或采用王公权贵等带有封建意识的 词语，不得使用“府”、“国际”、“中华”等夸大实体的词语，不 得使用庸俗低俗词语等。 第七节验线与规划核实 3.7.1建设工程验线是指为确保建设工程符合规划定位 要求，在建设工程施工至土0位置时、地下建筑覆土前、地下 管线工程覆土前、市政道路工程结构层或桥梁桩基施工前，经 建设单位审请，自然资源和规划主管部门以《建设工程规划许 可证》及其附件、附图和相关政策、规范为依据，对建设工程 是否按要求讲行施工的事先检查和确认的行政行为

规划核实是指自然资源和规划主管部门以《建设工程规划 许可证》及其附件附图和相关政策、规范为依据，对已工待 峻工验收的建设工程进行规划复核和确认的行政行为。 3.7.2建筑工程的实测建筑间距、建筑物长宽尺寸与规划 许可要求的误差在0.5m以内的，建筑退让用地界线、道路红 线等有关间距与规划许可要求的误差在0.3m以内的，属允许 吴差；超过充许误差的，由自然资源和规划主管部门研究决定。 3.7.3实测建筑面积（指一个《建设工程规划许可证》范 围内的总建筑面积）小于许可的总建筑面积且按《建设工程规 许可证》内容进行建设的，按实测建筑面积办理规划核实。 实测建筑面积超出许可总建筑面积1%内的为合理误差。 买测建筑面积在合理误差范围内但属于未按《建设工程规 许可证》内容进行建设的，应认定为影响城乡规划实施，依 法进行查处。 3.7.4实测物业用房、社区用房等公共服务配套建筑面积 小于《建设工程规划许可证》批准的建筑面积的1%为合理误 差。实测面积小于本规定要求的，建设单位必须在本项目内补 足配齐，方可办理规划核实。 3.7.5建设工程实测建筑高度与规划许可的建筑高度允 许一定范围内的误差。建筑高度的合理误差按以下规定累进计 算： （一）20m以内（含20m）的建筑部分，允许误差为1%。

第四章城市道路交通管理

4.0.1中心城区内的各级公路是城市道路的一部分，其布 局和设计必须符合城市道路规划要求。 4.0.2建筑基地及单位机动车出入口除符合城市居住区 规划设计规范要求外还应符合下列规定： 1.应在建筑基地周边较低级别的道路上安排，特殊情况需 要在不同级别道路上升设二个以上机动车出入口时，应当按照 道路等级由低到高顺序安排。 2.各类建设项目不得在交叉口范围内设出入口，出入口距 城市道路红线交义点的距离，主十路不小于70米，次十路不 小于50米，支路不小于30米。 3.临城市快速路、主干路的建筑基地机动车出入口宜采取 右进右出方式交通组织；必要时接入辅道。 4.0.3道路绿地率及绿化覆盖率指标，按照城市交通规划 和城市道路绿化相关的国家规范、标准执行。园林景观路绿地 率不得小于40%；红线宽度大于50m的道路绿地率不得小于 30%；红线宽度40一50m的道路绿地率不得小于25%；红线 宽度小于40m的道路绿地率不得小于20%。

5.1.1城市水源地必须设置卫生防护地带。卫生防护地带 范围和防护措施，必须满足相关规范要求。

5.1.2城市水厂、加压泵站用地规模应按照规划确定，城 市水厂、加压泵站用地外围应当设置宽度不小于10米的绿化 防护带。 城市水厂、泵站用地周边进行其他建设时，与现状水厂、 泵站用地边界距离不得小于10米，并符合相关规范标准的要 求。 5.1.3输水干管的安全防护范围为管道中心线两侧不小 于10米。在安全防护范围内，禁止建设与供水无关的建（构） 筑物。沿城市道路敷设的输水干管按照道路管线综合规划实 施。 5.1.4在道路及城市公共绿地范围内的室外水表井须按 地下式设置，不得影响环境景观。

5.2.1城市排水体制采用雨污分流制。各排水单位内部实 行雨污分流，接入城市排水系统。 5.2.2污水处理厂厂区内绿地率不得少于30%。 5.2.3污水处理厂、污泥处理处置设施应采取防护措施 在厂区周边设置不小于10米的卫生防护绿带。 5.2.4排水泵站的设置应结合周围环境，并与居住建筑利 公共建筑保持不小于10米的防护间距。

抽、送易燃易爆和有毒有害液（气）体的泵站，必须设计 为单独的建（构）筑物，并应采取相应的防护措施。 5.2.5雨水储存池、化粪池和生化等处理设施不得临城市 道路（含规划道路）设置。若只能临城市道路设置的，需后退 道路红线不小于4米。 5.2.6建设项目应落实海绵城市建设要求，将年径流总量控制 率、下沉式绿地率、透水铺装率、绿色屋顶率等海绵城市建设 指标纳入用地规划条件。

5.3.1在城市建成区内原则上不应新建110KV以下的架 空管线，原有架空线路应逐步改造入地。临时管线和特殊情况 下确需架空的，需经市自然资源和规划行政主管部门研究，报 市政府审定。 5.3.2在城市规划区内，架空电力线路在技术条件允许情 况下，同一性质的线路应同杆架设。架空电力线宜采取单塔多 回的方式架设，且应采用钢管型杆塔或窄基塔，同时宜结合道 路隔离带、城市绿化带进行建设。 在满足有关法律规定及技术规范的条件下，建（构）筑物 的外边线距已有架空电力线边导线的最小水平距离： 1.1千伏至10于伏的不小于5米; 2.35 千伏至 110 千伏的不小于 10 米:

3.220千伏的不小于15米； 4. 500 于伏不小于 30 米。

5.4.2新建居住区热交换站服务范围不宜越过周边城市 道路，建议1万人设置一处，建筑面积不应大于200平方米， 宜采用半地下式。 5.4.3热力站与周围建筑物的距离，应符合《声环境质量 标准》等国家规范。热力站所在场所有隔声减振要求时，应采 取隔声减振措施

5.5.1天然气场站如分输站、门站、储配站、调压站和加 气（母）站应设置在相对独立的安全地带。利用管道供气的场 站宜设置在供气管道附近，占地面积宜符合相关技术规范要 求。燃气设施距周围建（构）筑物及其它设施的间距必须满足 相关规范标准的要求。 5.5.2燃气管道敷设除满足相应规范标准的要求外，还应 符合下列规定：

1.地下燃气管道不得从建筑物和大型构筑物（不包括架空 的建筑物和大型构筑物）的下面穿越； 2.燃气管道不得在堆积易燃易爆材料和有腐蚀性液体的 汤地下面穿越； 3.高压、次高压燃气管道不得在高压供电走廊下、桥梁上 设； 4.在燃气管线中心线两侧各5米地域范围内，禁止修建其 也与燃气管线无关的建筑物、构筑物。 5.5.3建设用地内燃气管线必须地理敷设，建筑物外墙上 为燃气管道应隐蔽安全设置，建筑临街立面不得设置裸露的架 空燃气管道。 第六节管线综合 5.6.1工程管线的规划应符合城市总体规划和专项规划 有关规范标准的要求。 5.6.2市政工程管线需穿越城市道路、公路、铁路、人防 设施、绿化、河道、建筑物以及涉及消防、文物、净空控制和 其它管线的，管线建设单位应征得相关单位的同意，采取相应 内保护或者安全措施，并经市自然资源和规划行政主管部门批 隹后方可实施。

5.6.1工程管线的规划应符合城市总体规划和专项规划 及有关规范标准的要求。 5.6.2市政工程管线需穿越城市道路、公路、铁路、人防 设施、绿化、河道、建筑物以及涉及消防、文物、净空控制和 其它管线的，管线建设单位应征得相关单位的同意，采取相应 的保护或者安全措施，并经市自然资源和规划行政主管部门批 准后方可实施。

DB5104／T 39-2020 乡镇（街道）、村（社区）退役军人服务站建设和服务规范.pdf第七节环卫和消防工程

备注：1、其他各类城市用地的公共厕所设置可按： ①结合周边用地类别和道路类型综合考虑，若沿路设置，可按以下间 距：主干路、次干路、有辅道的快速路：500800m；支路、有人行道 的快速路：800~1000m。 ②公共厕所建筑面积根据服务人数确定；最小建筑面积不小于20m/ 座。 ③独立式公共厕所用地根据公共厕所建筑面积按相应比例确定。 2、用地面积中不包含与相邻建筑物间的绿化隔离带用地。

6.0.1本规定与国家相关规范标准不一致时，以国家相关 规范标准为准。 6.0.2若有特殊情况，需由建设项目主管部门或项目所在 辖区政府（管委会）报请市政府研究后，提交市城乡规划委员 会审议决定。

6.0.3在本规定发布施行前，规划条件已批准且土地已经 出让的不再变更，仍按原规划条件执行。 6.0.4本规定由信阳市自然资源和规划行政主管部门负责 解释。 6.0.5本规定自发布之日起生效，试行期为一年；试行期 间，国家和省有新政策规定，从其规定；试行期满后，正式颁 布或修订。 原版《信阳市城市规划管理技术规定》同时废止。城市规 划区内各乡镇参照本规定执行。

附件：附录A：名词解释 附录B：计算规则

1.旧区改建：对城市旧区进行的调整城市结构、优化城市用地布 局、改善和更新基础设施、整治城市环境、保护城市历史风貌等的城 币更新建设活动。 2.城市内河：包括谭家冲河、老官河、二号桥河、新申河、黑泥 沟、棉麻沟、化工沟、平西沟、平西新村沟、电西沟、中山铺河、吴 家上湾河、黄家湾沟、郭家湾沟、三里店河、界河、肖河、陆院西排 水沟、湖东沟、五里沟、青龙河、珍珠河、震雷东沟、小洪河、连心 河共二十五条内河。

3.建筑控制线：规划行政王管部1门在道路红线、建设用地边界内， 另行划定的地面以上建（构)筑物王体不得超出的界线。 4.容积率：在一定用地及计容范围内，建筑面积总和与用地面积 的比值。 5.建筑密度：在一定用地范围内，建筑物基底面积总和与总用地 面积的比率(%)。 6.绿地率：在一定用地范围内，各类绿地总面积占该用地总面积 的比率(%)。 7.建筑间距：两栋建筑物或构筑物投影最外边线之间的最小水平 距离。 8.建筑高度：①当建筑位于机场、电台、电信、微波通信、气象 台、卫星地面站、军事要塞工程等设施的技术作业控制区内及机场航 线控制范围内时，应按净空要求控制建筑高度及施工设备高度；建筑 处在历史文化名城名镇名村、历史文化街区、文物保护单位、历史建 筑和风景名胜区、自然保护区的各项建设，应按规划控制建筑高度。 以上建筑高度应以绝对海拔高度控制建筑物室外地面至建筑物和构 筑物最高点的高度。②非上述类型建筑高度的计算，平屋顶建筑高度 应按建筑物主入口场地室外设计地面至建筑女儿墙顶点的高度计算， 无女儿墙的建筑物应计算至其屋面檐口；坡屋顶建筑高度应按建筑物 室外地面至屋檐和屋脊的平均高度计算；当同一座建筑物有多种屋面 形式时，建筑高度应按上述方法分别计算后取其中最大值；下列突出 物不计入建筑高度内：1)局部突出屋面的楼梯间、电梯机房、水箱间

GB／T38910-2020 卫生陶瓷 标志试验方法等辅助用房占屋顶平面面积不超过1/4者；2)突出屋面的通风道、烟 、装饰构件、花架、通信设施等；3)空调冷却塔等设备。 9.裙房：与高层建筑主体相连的建筑高度不超过24米的附属建 筑。 10.地下室：房间地平面低于室外地平面的高度超过该房间净高 的 1/2 者。