港口危险货物集中区域安全风险评估指南.pdf

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港口危险货物集中区域安全风险评估指南

1适用范围 本指南适用于已建储罐区、堆场、仓库及码头等港口危险货物集中区域(以下简称集中 区域)的安全风险评估工作。集中区域内在建(包括新建、改建、扩建)危险货物建设项目 应纳入区域定量风险评估中一并考虑。 集中区域是指港口危险货物作业企业相对集中布置、可能发生重特大安全生产事故并可 能对自身和周边安全造成重大影响的区域。港口行政管理部门可根据实际安全管理需要确定 集中区域范围。 2基本要求 2.1评估程序 集中区域安全风险评估程序包括前期准备,辨识与分析风险因素,划分评估单元,安全 风险评估,提出安全对策措施及建议,做出评估结论,编制评估报告。集中区域安全风险评 估程序见图1。

图1集中区域安全风险评估程序框图

2.2划分评估单元 遵循科学、合理和便于实施评估的原则,根据评估范围划分集中区域安全风险评估单 元。考虑集中区域整体的安全风险特点、区域内企业特点等,划分的评估单元应相对独立, 具有明显的特征界限。评估单元至少包括: 1)集中区域地理位置及周边环境; 2)总体布局:

3)集疏运条件; 4)公共设施; 5)公共安全管理; 6)应急能力; 7)重大事故隐患。 2.3评估方法 遵循充分性、适应性、系统性、针对性和合理性原则,根据评估目的、要求和评估对 象特点,选择适用的评估方法。 宜采用类比分析法、安全检查表法(SCL)、定量风险评估法(QRA),可根据被评估区 或的实际情况补充层次分析法、风险矩阵法等其他方法。 2.4编制评估报告 集中区域安全风险评估报告要全面、概括地反映评估过程的全部工作,文字应简洁, 佳确,提出的资料要清楚可靠,论点明确,利于阅读和审查。 3风险因素辨识与分析 风险因素辨识与分析可从区域与其外部周边环境的相互影响、区域内企业之间的相互 影响这两个层次,重点辨识可能导致区域及区域周边发生重特大事故的危险有害因素,辨识 与分析内容包括但不限于以下内容: 3.1危险货物固有危险特性分析 根据区域内企业的经营许可情况,汇总集申区域涉及的危险货物的货种信息,辨识, 分析其具有的易燃易爆、毒性、聚合等固有危险特性。 3.2重大危险源分布 基于集中区域内企业的现有重大危险源判定结果,分析集中区域重大危险源的分布和 特点。 3.3自然条件的影响分析 剖析集中区域、国内外相类似区域的事故案例,分析风、雷电、潮汐、不良地质条件 等自然条件对装卸储运设施的影响,辨识可能造成重特大事故的危险有害因素,分析其发生 作用的途径及变化规律。 3.4作业过程危险有害因素辨识与分析 综合考虑集中区域内作业货种的相对分布、装卸储运设施的作业特点、自动化水平等 固素,分析集中区域及国内外相类似区域的事故案例,辨识作业过程中可能造成重特大事故 的危险有害因素,分析其发生作用的途径及变化规律。 3.5集中区域安全风险特点分析 综合考虑集中区域的周边环境、整体作业规模、企业间的相互影响等因素,分析集中 区域整体的安全风险特点。 4安全风险评估 安全风险评估包括集中区域地理位置及周边环境安全评估、集中区域总体布局安全评 古、集中区域集疏运条件安全评估、集中区域公共设施安全评估、集中区域公共安全管理评 古、集中区域应急能力评估、集中区域重大事故隐患分析以及定量风险计算等内容。 4.1评估内容 4.1.1集中区域地理位置及周边环境安全评估 集中区域地理位置及周边环境安全评估应满足下列要求: 1)现场勘查和调研内容至少包括集中区域及所在港区的发展规划情况(辖区范围及 面积、功能定位、产业结构、作业规模等)、周边环境现状(周边相邻建构筑物和设施的类

别、周边重要目标和敏感场所的类别及分布等)和自然条件(地形、地貌、地质构造、水文、 气象、抗震设防等)。 2)评估集中区域与相邻建构筑物和设施之间距离的符合性,分析集中区域与周边环 竟的相互影响,并查找存在问题。 4.1.2集中区域总体布局安全评估 集中区域总体布局安全评估应满足下列要求: 1)现场勘查和调研内容至少包括集中区域内各功能分区的类型及布局、企业分布、 企业间及对外的运输路线、分期建设情况 2)综合考虑地理位置、风向、竖向布置、许可作业的危险货物货种、作业规模、作 业时间等因素,评估集中区域总体布局的符合性,分析集中区域内各企业间的相互影响,并 查找存在问题。 4.1.3集中区域集疏运条件安全评估 集中区域集疏运条件安全评估应满足下列要求: 1)现场勘查和调研内容至少包括集中区域的集疏运货种、集疏运方式(公路、铁路 水路、管道等)、集疏运条件(周期/车次、运量/流量、流向、路线、接轨站、管道敷设方 式、集疏运安全设施等)、历年交通事故情况及事故后采取的防范措施。 2)评估集中区域集疏运风险的可接受程度,分析应急疏散和救援通道是否满足集中 区域的需要,并查找存在问题。 4.1.4集中区域公共设施安全评估 集中区域公共设施安全评估应满足下列要求: 1)现场勘查和调研内容至少包括集中区域公共设施(供电、供水、排水、消防、公 供管廊、通讯、固体废弃物处理等)的分布、容量或处理量、涉及的危险化学品、应急备用 青况。 2)评估集中区域的公共设施设置的符合性和安全性,分析公共设施与集中区域装卸 诸运作业的匹配性,并查找存在问题。 4.1.5集中区域公共安全管理评估 集中区域公共安全管理评估应满足下列要求: 1)现场勘查和调研内容至少包括集中区域的公共安全管理模式、管理机构、人员及 设备物资配备、职责分工、港口危险货物重大危险源管理、常压储罐、低压储罐及压力储罐 管理情况。 2)评估集中区域的公共安全管理的全面性、有效性,并查找存在问题 4.1.6集中区域应急能力评估 集中区域应急能力评估应满足下列要求: 1)现场勘查和调研内容至少包括集中区域的应急预案体系、应急组织机构及制度、 内外部应急队伍、应急物资、视频监控及应急信息化平台建设、应急演练开展、紧急疏散和 立急避难场所设置情况 2)分析集中区域的应急联动水平,评估整体应急能力是否满足事故状态下的应急需 要,并查找存在问题。 4.1.7集中区域重大事故隐惠分析 集中区域重大事故隐患分析应满足下列要求: 1)现场勘查和调研集中区域内各企业概况,并汇总为集中区域的总体作业情况。 2)基于区域内企业的现有判定结果,判定区域存在的危险货物港口作业重大事故隐 患并分析其特点,查找区域内企业存在的普遍性、影响区域整体安全的问题。 4.2定量风险计算

1.5集中区域公共安全管

4.2.1典型设备的事故后果计算 典型设备的事故后果计算应满足下列要求: 1)典型设备根据集中区域的整体安全风险特点,可能发生的火灾、爆炸、中毒等重 持大事故类型和设备设施的危险程度来确定 2)给出典型泄漏场景(孔泄漏、完全破裂)、天气条件(风速、大气稳定度、气温等) 和设备特性(介质、温度、压力等)等输入参数。 3)室内的容器、油罐和管道等设备泄漏,要考虑建筑物对扩散的影响。 4)根据事故后果的计算结果DBJ51/T 027-2014标准下载,评估典型设备可能发生的重特大事故对其周边防护目 标安全产生的影响,并分析事故状态下的企业间的多米诺效应。 4.2.2集中区域的整体风险计算 集中区域的整体风险计算应满足下列要求: 1)根据集中区域的作业规模和整体安全风险特点,确定整体风险计算对象,并将集 中区域内新建、改建、扩建危险货物建设项目的安全风险纳入整体风险考虑。 2)确定泄漏频率、周边人口分布、点火源分布和当地的风速、风向及稳定度联合频 率等输入参数。 3)综合考虑相关法规、标准和《港口危险货物重大危险源监督管理办法(试行)》的 要求以及集中区域的安全监管现状,确定集中区域的风险可接受标准。 4)根据整体风险计算结果,评估区域整体的个人风险、社会风险的可接受程度,确 定区域安全容量。 5安全和应急对策措施及建议 综合考虑风险因素辨识与分析结果和安全风险评估结果,汇总分析查找出的各项问题 依据有关法律、法规、规章、标准、规范,遵循针对性、技术可行性、经济合理性的原则, 提出安全和应急对策措施及建议。 6评估结论 集中区域安全风险评估结论应包括: 1)提出集中区域存在的重点问题,以及可能发生的重特大事故类型; 2)明确给出集中区域安全风险可接受程度的评估结果; 3)根据安全容量计算结果,明确总量控制的要求; 4)针对集中区域的安全风险特点和存在的重点问题,明确主要安全风险管控和应急对 策措施及建议。

4.2.1典型设备的事故后果计算

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