标准规范下载简介

LY／T 3188-2020 国家公园总体规划技术规范

8.6.1社区共管机制

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6.1.1在国家公园内或周边社区，建立国家公园与社区共同保护和合理利用资源的方式，以及 理利用利益分配机制等。 6.1.2社区建设要与国家公园整体保护目标相协调，鼓励通过签订合作保护协议等方式，共同 家公园内及周边的自然资源。

8. 6. 2 社区调控规划

凡含有居民点的国家公园，应编制居民点调控规划，合理实施生态移民搬迁计划，分析社区人口分 布、土地利用、产业结构及其对国家公园发展的影响情况，提出改进社区经济结构与经济发展模式措施， 在社区自愿参与的原则下JGJ／T 467-2018 装配式整体卫生间应用技术标准(完整正版、清晰无水印)，引导和扶持调整产业结构，引导劳动力合理流转，固定耕地和牧场，发展集 约型生态农业、园艺型观光农业，开发特色商品等。引导当地政府在国家公园周边合理规划建设入口社 区和特色小镇

8.6.3社区文化教育

社区文化教育规划应弘扬优秀传统文化 提高社区居民文明素养，提高社区群众对国家公园的 据社区和国家公园管理需求提供农业、林业、牧业、旅游服务等生产经营技术技能的培训。

国家公园应建立统一管理机构，对国家公园实施统一管理、统一规划、统一保护、统一建设。总体 规划应： 明确国家公园管理机构的名称： 提出国家公园管理机构性质、隶属关系和行政级别的方案； 明确管理机构的基本工作职能和内部管理体系。在国家公园管理机构内部，按照保护管理事务 全覆盖的原则设立行政、保护、科研、社区、科教游憩管理等内设机构； 设立综合执法机构，统一履行国家公园范围内的资源环境综合执法职责； 根据国家公园的科学研究、信息管理等工作需要，提出设置相应直属机构的方案

8. 7. 2 管理体系

国家公园实行层级管理体系。国家公园管理机构可根据实际管理需要下设管理分局（所）等管理分 支机构进行具体的管理。

8. 7. 3人员编制

总体规划应按精简、高效的原则测算国家公园需要的人员编制，要求： 以定岗定员方式测算国家公园需要的工作人员编制数； 国家公园的工作人员包括固定人员和聘用人员。固定人员包括行政管理人员、专业技术人员和 工勤人员；聘用人员为聘用的临时工作人员，根据保护、科研监测或科教游憩管理等项目的需要，国家 公园管理机构可聘用临时工作人员：

国家公园管理机构应会同有 生态管护公益岗位制度，合理设置生态管护公 聘用国家公园内符合条件的居民为生态管护员或护林员

8.7.4管理人员能力建设

根据工作需要，可采用岗位培训、短期培训、委托培训、学位培训等多种培训方式，对国家公 岗位人员进行基本技能培训和专业技能培训。培训内容包括监测、执法、宣传教育、信息化建设 性工作技能等。

8.8.1利益协调机制

规划应分析国家公园利益相关者的构成与关系，提出建立利益协调机制，明确协调国家公园利 者之间利益关系的措施。

8.8.2社会参与机制

规划应提出社会公众参与的方式和措施，健全社会组织或个人参与合作管理机制，包括 规划志愿者服务体系。包括建立志愿者制度，开展志愿者培训，组织开展志愿者服务； 建立多样化的社会捐赠渠道。 依托高等学校和企事业单位等建立一批国家公园人才教育培训基地： 与科研院所及非政府组织成员达成友好的合作关系，建立信息交流平台，为国家公园提供技术 和科研支持； 有条件地规划通过开展社团、民间协会、民间组织和个人认领、认养国家公园重要野生动植物 的方式，积极吸纳社会力量参与保护。

8.8.3特许经营机制

国家公园的经营活动应实行特许经营，总体规划要： 明确国家公园特许经营的项目范围、经营主体和特许内容； 提出规范特许经营标准合同； 提出特许经营的方式，如分散授权； 建立特许经营测评机制，对特许经营者进行定期或不定期的测评，

8.8.4 访客管理机制

建立访客管理机制，包括门票预约管理、行为管理、安全管理、满意度管理等，实现访客管理和 访客体验目标。

8. 8. 5 监管机制

建立社会监督机制、国家公园监管制度和第三方评估制度等监管机制，保障社会公众的知情权、

监督权，加强国家公园空间用途管制。

8.9.1管理机构业务用房建设

8. 9. 2配套工程

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投资估算依据包括： E 规划内容； 国家公园所在地基本建设现行有关定额指标： 国家公园所在地建设项目的技术经济指标； 国家和地方有关工程造价文件

9.2主要技术经济指标

依据国家或地方基础设施工程定额造价和有关设施设备现行价格，综合确定总体规划投资估算 的主要技术经济指标。项目设备购置采用综合指标

投资估算结果应包括： 估算总投资：投资估算表（附录C的表C6）的总计数字； 投资结构按费用构成划分为工程费用、工程建设其他费用、预备费等三类； 投资结构按工程类别划分为保护、科研监测、科普教育、游憩、社区发展、管理基础设施等六 类。

在国家法律的框架下，结合国家公园实际，国家公园应制定和颁布符合本国家公园实际的管理条例 实现“一园一法”

提出一系列符合国家公园建设实际的政策保障措施，制定特许经营和委托经营管理办法等，建立国 家公园制度体系。

明确国家公园管理机构和运行机制，定岗定责

建立以财政投入为主的多元化资金保障机制，明确资金使用规定，实行收支两条线管理，建立财务 公开制度。

建立国家公园科技支撑体系，鼓励多方参与，发挥科研院所和学校的作用，开展横向协作

11. 1环境影响评价

分析评价国家公园建设对社会、社区及所在区域的有利影响和不利影响，提出对策。

效益评估包括以下方面： 一生态效益。应包括规划区域原有的生态系统服务功能价值，以及由于规划实施产生的生态系统 服务功能的效益增量。 一社会效益。应包括国家公园全民公益性的体现，以及规划实施为社会带来的积极贡献和影响力、 吸引力等。 一经济效益。应包括由规划实施产生的直接经济收入和间接拉动的经济效益

规划文件由以下各部分组成： 总体规划文本； 规划附表：主要表格样式参见附录C； 规划附图：主要附图要求参见附录D。为了规范图件科学管理、存档以及保证制图质量，国家 公园规划各专题附图采用GIS软件制作，并提供所有图种矢量数据及分辨率不低于400dpi的jp 成果图电子文档； 规划附录：国家公园重点保护野生动植物名录： 一规划附件：主要包括国家批准建立国家公园的批示文件和有关承诺文件（复印件）、国家或地 方有关本国家公园建设的政策文件（复印件）、土地权属的有关证明（复印件）、总体规划专家评审意 见（复印件）等。

总体规划文本； 规划附表：主要表格样式参见附录C； 规划附图：主要附图要求参见附录D。为了规范图件科学管理、存档以及保证制图质量，国家 公园规划各专题附图采用GIS软件制作，并提供所有图种矢量数据及分辨率不低于400dpi的jpg 成果图电子文档； 规划附录：国家公园重点保护野生动植物名录； 一规划附件：主要包括国家批准建立国家公园的批示文件和有关承诺文件（复印件）、国家或地 方有关本国家公园建设的政策文件（复印件）、土地权属的有关证明（复印件）、总体规划专家评审意 见（复印件）等。

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附录B （资料性附录） 国家公园总体规划文本参考提纲

前言（可选） 第1章总论 1.1规划背景 1.2规划范围 1.3规划期限 1.4规划依据 1.5指导思想 1.6规划目标 1.7总体布局 1.8投资估算 第2章资源价值评价 2.1地理区位 2.2自然环境（包括生物地理分区特征） 2.3生物资源 2.4人文资源 2.5游憩资源 2.6资源价值评价 2.7核心资源 第3章社会经济与社区发展 3.1社会经济概况 3.2社区概况 3.3人口与民族 3.4社区经济与文化教育卫生状况 3.5社区资源利用状况 标准信息服务平台 3.6土地权属与土地利用状况 第4章建设管理现状 4.1基础设施建设 4.2管理体系 4.3管理成效 4.4存在问题 第5章建设条件综合分析 5.1建设的适宜性 5.2建设的可行性 5.3综合评价 第6章规划理念与战略分析 6.1指导思想 6.2规划理念 6.3规划原则 6.4规划建设目标

LY/T 2019 6.5战略分析和定位 第7章管控分区与总体布局 7.1管控分区 7.2总体布局 第8章生态保护与修复 8.1生态系统保护与修复 8.2生物多样性保护 8.3地质景观保护 8.4人文资源保护 第9章资源管理 9.1管护体系 9.2巡护体系 9.3防护体系 第10章科研监测 10.1科研规划 10.2监测规划 第11章科普教育 11.1科普教育展示体系规划 11.2解说系统规划 第12章游憩体验 12.1游憩类型及主题定位 12.2重点游憩展示区规划 12.3游憩产品 12.4环境容量和客源市场分析 第13章社区发展 13.1社区发展措施 13.2社区民生扶持与产业调控 业标准信息服务平台 13.3社区教育 第14章管理与运行 14.1管理体制 14.2运行机制 14.3管理服务基础设施及配套工程 第15章保障措施 15.1法律保障 15.2制度保障 15.3组织保障 15.4资金保障 15.5技术保障 第16章投资估算 16.1估算依据 16.2主要技术经济指标 16.3估算结果 第17章影响评价 17.1环境影响评价 18

17.2社会影响评价 17.3效益分析

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国家公园总体规划应有以下附表： 国家公园土地利用现状统计表； 国家公园生物多样性情况统计表； 国家公园社区情况统计表； 国家公园核心资源统计表； 国家公园管控区划分表； 国家公园建设投资估算表。

LY**/T****表C.2国家公园生物多样性情况统计表国家重点保护种内容目数量科数量属数量种数量备注I级IⅡI级昆虫纲鱼纲两栖纲野生动物爬行纲鸟纲兽纲合计大型真菌蕨类植物野生植物裸子植物被子植物合计注：内容可根据调查专题设置情况增减。各类群根据自身情况设立分类等级。表 C.3国家公园社区情况统计表村数/个农村劳产值/万元人均纯收入/元户数统计单位行政自然数动力/第第人计产产它村村人人业业业1234567891011合计1、国家公园内XX乡 (镇)2、国家公园周边XX乡(镇)注：本表为示意性统计表，可依据国家公园实际情况取舍、增减表中内容21

表C.4国家公园核心资源统计表

表C.5国家公园管控分区表

表C.6国家公园建设投资估算表

LY**/T****附录D(规范性附录）国家公园总体规划专题图制图要求D.1总则D.1.1为统一国家公园总体规划各专题图制图要求，保证制图质量，提高制图效率，符合规划、设计、存档等要求，适应国家公园科学、规范化的需要，制定本附录。D. 1.2本附录适用于计算机制图。D.1.3国家公园总体规划专题图图纸应符合表D.1的规定，也可根据规划需要增加相应图件。表D.1国家公园总体规划专题图图纸制作要求图纸序制图可合并的图纸图纸名称特征备注类型号选择图纸编号1地理位置（区位关系）示意图简化2与现有保护地关系图0标准3卫星影像图0标准4综合现状图.标准现状5土地利用现状图.标准6植被图.标准类7重点保护野生动植物分布图.6标准视物种分布特点、重要程度可单独制图8水文地质图0标准核心资源中有地貌景观的需单独制图9核心资源分布图:标准10游憩资源分布图.13标准11土地权属图4标准分析12社区影响分析图0简化评价13游憩资源等级评价图:标准类14游憩市场分析图0简化15管控分区图:标准16总体布局图.标准17保护规划图:标准规划18游憩规划图.16标准类19管理服务设施及配套工程规划16 标准图20社区调控规划图.标准注1：“●”需单独出图，“O”可选图种。注2：“标准”指在国家基本比例尺地形图基础上制图，“简化”指可以简化制图23

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D.2.4.1图形应尽量分布于图幅中央。 D.2.4.2比例尺小于1:500000的图廓上可标注经纬度或公里网，图幅内标注指北针和图例等信息。 D.2.4.3图名（加注规划期）依据实际情况放置， D.2.4.4规划单位名称、规划单位Log0、规划日期位于图幅底部位置。 D.2.4.5图例应以满足视图者方便，按照图幅内实际情况确定位置。 D.2.4.6图面色调应注意搭配和谐

也理位置（区位关系）示

D.3.1.1分别标明国家公园在中国、省（市、自治区）及所在市（州、地区）、县（市、区）及周边 现有保护地的位置关系， 0.3.1.1基础地理信息应标注主要水系、铁路、主要公路、主要居民点和主要行政境界，并标明与其 相邻的居民点的名称。

D.3.2与现有保护地关系图

3.2.1以点、线、面的方式标明国家公园内现有保护地边界及保护地管理机构。 3.2.2基础地理信息应包括各类境界线、村委会以上的居民点、水系、道路、高程点等，图夜 础地理信息底图中的图例。

D. 3. 3卫星影像图

3.3.1使用近期高分辨率卫星影像为底图。 3.3.2基础地理信息应包括各类境界线、村委会以上的居民点、水系、道路、高程点等，图例 础地理信息底图中的图例。

D.3.4.1基础地理信息应包括各类境界线、各类居民点、水系、道路高程点等，图例采用基础地理信 息底图中的图例。 0.3.4.2以点、线、面的方式标明国家公园内现有各类主要的保护设施、旅游设施、环境和安全设施、 通讯设施、电力设施、给排水设施等现状情况，图例参照CB/T24354。

D.3.5土地利用现状图

基础地理信息应包括各类境界线、水系、村委会以上的居民点、高程点等，图例采用基础地 图中的图例。 植被分类以《中国植被》和各省级地方植被为依据。

D.3.6.3植被分类系统应尽可能达到群系级

3植被分类系统应尽可能达到群系级别。

D.3.7珍稀危野生动/植物分布图

D.3.7.1基础地理信息应包括各类境界线、水系、交通、村委会以上的居民地、高程点等，图例采用 基础地理信息底图中的图例。 D.3.7.2以植被图为基础，标注重要动植物分布、栖息地及国家野生动/植物保护等级等。 D.3.7.3有条件的可用动植物照片做标注

3.8.1基础地理信息应包括各类境界线、村委会以上的居民点、水系、高程点等，图例采用基 信息底图中的图例。 3.8.2水文地质部分要素参照GB/T14538中的图例

D.3.9.1基础地理信息应包括各类境界线、水系、交通、村委会以上的居民地、标志性地物、高程点 等，图例采用基础地理信息底图中的图例。 D.3.9.2将筛选出的国家公园核心资源以点、线、面的方式标注其名称、分布位置。 D.3.9.3有条件的可用照片做标注

D.3.10游憩资源分布图

D.3.10.1基础地理信息应包括各类境界线、水系、交通、村委会以上的居民地、标志性地物、高程点 等，图例采用基础地理信息底图中的图例。 D.3.10.2以点、线、面的方式标注国家公园重要游憩资源的名称、分布位置。 D.3.10.3有条件的可用照片做标注。

D.3.11土地权属图

3.11.1基础地理信息应包括各类境界线、水系、村委会以上的居民点、高程点等，图例采用基 信息底图中的图例。V 3.11.2必须标注土地所有权，有条件的对土地使用权进行标注。 3.11.3以线、面结合的方式，清晰区分土地所有权及土地使用权

D.3.12社区影响分析图

D.3.12.1基础地理信息应包括各类境界线、水系、各类居民点、高程点等，图例采用基础地理信息底 图中的图例。 D.3.12.2以点、线、面的方式，分析国家公园内及周边社区的生产生活方式对国家公园产生的影响类 型及影响程度。

.3.13游憩资源等级评

D.3.13.1基础地理信息应包括各类境界线、水系、交通、村委会以上的居民地、标志性地物、高程点 等，图例采用基础地理信息底图中的图例。 D.3.13.2结合国家公园游憩资源分布图，以点、线、面的方式标注国家公园重要游憩资源。 D.3.13.3对国家公园范围内的游憩区域按照游憩等级进行分级设置表示形式。 D.3.13.4有条件的可用照片做标注。

D.3.14旅游市场分析图

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D.3.14.1示意性的分析国家公园在省内、国内和国际的各级旅游客源市场及流向特征。 D.3.14.2可用若干个子图来表现，如省内旅游市场、国内旅游市场、国际旅游市场等Q／CR 562.4-2018 铁路隧道防排水材料 第4部分：排水盲管与检查井，

D.3.15管控分区图

D.3.16总体布局图

志性地物等，图例采用基础地理信息底图中的图例。 0.3.16.2以点、线、面的方式标注各主要规划项目位置： 保护规划：标明管护设施（管护点、哨卡等）、巡护道路、专项保护项目等的位置 科研监测规划：标明重要科研设施（生态定位点、气象观测点、水文水质监测点、污染源监测 点、关键物种观测点、鸟类环志站等）的位置； 科普教育规划：标明宣教及教学实习基地基础设施、重要标牌等的位置 游憩规划：标明重要游憩设施（游客中心、游览设施、道路等）的位置； 管理服务设施及配套工程：标明各类管理机构及重要配套工程的位置。 0.3.16.3应注意保持幅 各标注应清晰可见，容易区分。

保护规划图（游憩规划图、管理服务设施及配

D.3.17.1基础地理信息应包括各类境界线、水系、交通、各类居民地、等高线、高程点、标志性地物 等，图例采用基础地理信息底图中的图例。 D.3.17.2以国家公园管控分区为背景，用点、线、面的方式详细标明各保护规划项目（游憩规划项目 管理服务设施及配套工程）的位置、名称，

3.18社区调控规划图

3.18.1基础地理信息应包括各类境界线、水系、交通、各类居民地、等高线、高程点、标志性 ，图例采用基础地理信息底图中的图例。 3.18.2详细标明国家公园内及周边社区调控方案Q／SY 06520.1-2016 炼油化工工程消防安全及职业卫生设计规范 第1部分：通则.pdf，包括：居民点控制规划（聚集型、搬迁、 小）、社区的人口规模、产业发展方向等。

缩小）、社区的人口规模、产业发展方向等。