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云梦经济开发区规划水资源论证报告书.pdf

开发区生活用水0.81万m/d由孝感三水厂供给。工业用水总量 4.12万m3/d，其中50%即2.06万m3/d由孝感三水厂供水质要求较高百

企业使用；剩余50%采用初期雨水和污水处理厂中水供水质要求不高的 企业使用。公共用水1.18万m3/d采用云梦县污水处理厂尾水供给

7.2.1.市政供水水源

孝感市三水厂以汉江作为水源，设计规模为30万m3/d，孝感市提 供10~15万m3/d的清水供云梦使用。成品水沿316国道通过d1200的管 道进入伍洛增压水厂，经加压后供云梦集中建设区使用。伍洛增压水厂 设置在集中建设区南部，距离集中建设区2.5km，占地30亩，设计规模 为10万m3/d，一期规模为5万m3/d。增压水厂出水为两根d1000的管 道，水厂供水压力为0.36MPa。2016年增压水厂高峰时供水接近5万 m3/d，低谷时供水3.5万m3/d。2016年集中建设区年供水总量为1620万 m3，其中增压水厂供水量1280万m3。 根据《规划水资源论证技术要求（试行）》，取水水源已经获得国 家或省级水行政主管部门批复的，可直接引用其结果。 依托“云梦县汉江饮水工程”，由孝感市三水厂供应云梦县城和园区 生活用水浙江某宾馆改扩建工程施工组织设计方案，一期工程供水规模为5万m3/d，远期规模为10~15万m3/d 该工程已批准投入使用，本报告不冉另行论证，

7.2.2.府河取水水源

里、水质角度出发，结合区城水资源规划和配置要求，分析论证园区取 水的可靠性和可行性。 府河在云梦县隔蒲潭镇设有隔蒲潭水文站，有历年实测水位、流量 等水文资料。隔蒲潭水文站站址在1993年有下迁，但迁移距离不大， 集水面积变化范围未超过3%，一致性良好；取用1963～2016年共54 年的资料作为分析依据，满足30年以上水文系列资料的要求，站址位 置适中，代表性好；为基本站，资料可靠性好。

7.2.2.1.供水水源来水量分析

7.2.2.2.规划水平年水资源供需分析

至规划水平年，经济开发区工业用水量为4.12万m3/d。目前开发区 重点发展产业为汽车零部件产业、新材料产业、生物医药产业、城市码 立产业以及现代服务产业。对用水质量要求不高的生产工艺，如冷却用 水、冲洗用水等采用初期雨水和污水处理厂中水，对水质要求较高的企

7.2.3.再生水水源

开发区工业用水总量（4.12万m3/d）的50%即2.06万m3/d采用初 期雨水和污水处理厂中水供水质要求不高的企业使用。开发区公共用水 （1.18万m3/d）采用污水处理厂尾水供给。开发区再生水使用量小于 3.24万m3/d。 云梦县主要的污水处理厂有三座，具体如下表所示：

3污水处理厂一览表 （单位：万r

至规划水平年，云梦县污水处理厂处理规模达到12.2方m/d，远 大于开发区取用水量，开发区取水量能得到保证。 开发区再生水使用，根据企业具体位置、取水路线、取水量等具体 情况选择合适的污水处理广接入企业

7.3.应急备用水源方案

云梦开发区生活生产用水均来自市政供水，枯水年、连续枯水年对 开发区用水影响较小。备用水源启用条件一般在汉江水源水质受到污 染，水质不能满足用水需求或供水保证率下降时，启用备用水源。 桂花潭水厂以府河作为水源，位于府河东岸桂花潭东侧，占地 1.68hm²，经过多次扩建，2001年形成7.0万m3/d的生产规模。该水厂 的净水工艺主要为：一级泵房取水一→反应池一斜管沉淀池一→虹吸滤池一 加氯消毒一清水库一二级泵房出水，供水压力0.3MPa。水厂原设计采用 的供水标准较低，加上构筑物和设备老化，2012年供水能力5万m3/d。 云梦集中建设区位于府河下游，其水质、水量得不到充分的保证，2012 年底实施了“云梦县汉江饮水工程”的一期工程后，桂花潭水厂处于停产 检修状态。自前桂花潭水厂已列入“富裕平安云梦建设工程”，目前止准 备进行更新改造，计划2019年12月底完工，设计供水量3万m3/d 开发区应急备用水源为孝感三水厂和桂花潭水厂，在出现需要调 用备用水源情况时，可以进行紧急调度满足开发区用水

7.4. 规划取水可靠性

1、生活用水 开发区生活用水均来自市政供水，现状主要是由孝感三水厂提供的 成品水。至规划水平年，开发区生活用水量为0.81万m3/d，年用水量为 295.65m3，由孝感三水厂提供。 2012年底实施“云梦县汉江饮水工程”后，孝感市供水系统将云梦的 用水纳入统一考虑，由孝感城区的三水广提供成品水。三水广的水源为 汉江，设计规模为30万m/d，孝感市提供10~15万m/d的清水供云梦 使用，现状供水规模为5万m3/d。至规划水平年，孝感三水厂提供云梦 成品水达10~15万m3/d规模后，将会有5~10万m3/d富余水量够开发区 使用，开发区生活用水能够得到保证。 2、工业用水 工业用水总量为4.12万m3/d，采用孝感三水厂成品水和初期雨水 以及污水处理厂中水。其中50%工业用水即2.06万m3/d由孝感三水厂 提供给水质要求较高企业使用，剩余50%采用初期雨水和云梦县污水处 理厂、伍洛镇污水处理厂和盐化工区污水处理厂中水供给水质要求不高 的企业使用。至规划水平年，云梦县污水处理厂规模将达到12.2万 m3/d，经处理后的再生水量远大于开发区再生水取用量，水量能够满足 要求。 3、公共用水 至规划水平年，云梦各污水处理厂处理规模能达到12.2万m3/d， 能够满足开发区1.18万m/d公共用水需求。

综上分析，开发区工业用水、生活用水以及公共用水均能得到有效 保障。

7.4.2. 水质可靠性

求、镐、铅、铜、锌等未检出，说明该水体未受重金属污梁。 （4）水质可靠性结论 府河主要受周边生活污水及农业面源影响，超标项目主要为氨氮， 主要为农业面源及周边生活污水入河造成。水质多年状况基本为IⅢI～I 类，水质基本可靠。工业用水企业应根据水质情况设计生产工艺。 3、再生水 工业、公共用水来自云梦污水处理厂处理后的再生水，水质达 到一级A标准，能满足工业用水和公共用水标准

7.4.3.规划取水可靠性结论

至规划水平年，开发区生活用水总量0.81万m3/d和工业用水总量 的50%即2.06m3/a，共2.87万m3/d由孝感三水厂提供，孝感三水厂提 供的成品水量可达到10~15万m3/d，水质和水量均能满足开发区生活用 水需求。 另一部分工业用水和公共用水来自污水处理厂再生水，尾水按一级 A标准排放，水质和水量基本能满足要求。 综上，云梦经济开发区取水水源基本可靠。

7.5.规划实施水资源保障方案

（4）当汉江水源水质受到污染，水质不能满足用水需求或供水 证率下降时，启用备用水源。 突发水污染对策，主要包括各部门情况通报、监测、各种处理 案、申请调水、启用应急备用水源等。

8.规划实施水资源供、用、耗、排平衡分析

云梦县2022年用水控制总量为3.80亿m3，2018年云梦县总用水 量22590万m3，在考虑农业节水情况下，至2022年用水空间尚余 16336万m3。至2022年，开发区年总用水量为2230.15万m3，占剩 余可用水量的13.63%。

8.2. 开发区用水量分析

南片区设置2#、3#工业污水泵站，以压力输送方式将工业污水输送 至盐化工循环经济产业园工业污水处理广进行处理。2#泵站设置在 黄香大道和曲阳河交汇处的西南角，收集经济技术开发区城南片区 东片区的工业废水，同时转输1#泵站污水，设计规模360.62L/s，规 划占地面积1300m²；3#泵站设置在南外环和桃园路交叉点的东南 角，收集经济开发区城南片区西片区的工业废水，设计规模 221.73L/s，规划占地面积900m²。 本次规划范围内生活污水进入云梦县污水处理厂、伍洛污水处 理厂进行处理，工业污水进入盐化工循环经济产业园工业污水处理 厂进行处理。所有污水处理达到一级A标准后排放。 ③园区总排水量：生活污水排放量为0.648万m3/d，进入云梦 县污水处理厂、伍洛镇污水处理厂进行处理；工业污水排放量为 2.884万m3/d，进入盐化工循环经济产业园工业污水处理厂进行处 理。

耗水量等于用水量减排水量，云梦县经济开发区2022年耗水量 为 2.578 万m3/d

9.规划实施影响分析及减缓对策

划实施影响分析及减缓对策

9.1. 取水影响分析

9.1.1.对水资源影响

云梦县经济开发区生活用水和部分工业用水来自孝感三水厂的 成品水；部分工业用水和公共用水来自污水处理厂处理后的再生 水，开发区用水对区域水资源影响很小。

9.1.2.对区域水质水环境的影响

云梦县经济开发区现状由于污水集中处理率低，污水管网配套 不完善等问题突出，部分河流水污染严重。 用水量的增多将直接导致退水量增大，从而给云梦县水质水环 境防治带来巨大压力。通过对云梦县经济开发区现状排水情况调查 分析，认为工业、生活等方面均存在较大的减排潜力，主要表现 在： 1、工业减排潜力：从云梦县经济开发区现行产业结构可以看 出，化学原料及化学制品制造业、农副食品加工业、食品制造业等 水污染物排放较大。以食品制造业和农副食品加工业最为突出，这 两类行业排污所占比例均高于其经济贡献。在云梦县经济开发区发 展农副产品加工和食品制造业总体上是环境可行的，但应控制前段 组加工的发展规模，加大农副产品加工和食品制造业产业的升级改 造力度，延伸产业链，提高工业用水重复利用率，工业水重复利用 应不低于80%。且目前云梦县经济开发区工业废水排放强度与国内 先进城市北京、天津、上海等城市相比，尚存在较大的差距。故云 梦具经济开发区工业减排有较大潜力。

2、生活减排潜力：截止2018年底，中心城区污水处理率有了 大幅提高，促进了地表水环境质量的改善。但全县仍存在污水处理 能力不足、管网服务范围和收集率有待提高、雨污合流现象普遍等 缺陷。故加快各乡镇污水处理厂建设进度、提高城镇污水集中处理 率，适时启动污水厂工艺升级，开展污水深度处理及中水回用等显 得尤为重要。总的来说，云梦县生活污染减排潜力较大。 综上分析，云梦县经济开发区工业、生活均存在较大的减排潜 力。为达到城市经济发展和环境保护相协调效果，云梦县政府必须 落实具体的水污染物减排和水环境保护措施，从工业、生活等方面 开展全方位的减排。

9.1.3.取水对水功能区影响及生态环境的影响

根据需水预测，云梦经济开发区生活、工业等用水均来自市政 供水，不会对水功能区造成影响。开发区生活废水排入云梦县污水 处理厂、伍洛污水处理厂进行处理，工业废水经企业预处理后排入 盐化工循环经济产业园工业污水处理厂进行处理，所有污水处理达 级A标准排放，对周边水功能区影响较小。因此开发区取水对水 功能区影响及生态环境影响较小。

9.2. 退水影响分析

9.2.2.退水处理方式

到规划水平年，云梦县经济开发区供水目标在改扩建现有污水 处理厂的基础上，完善污水收集、处理、回用系统，可有效削减退 水污染负荷，生活污水和工业废水可通过城镇污水处理系统处理后 达标排放。 司时应加大产业结构调整力度，发展污染较轻的产业，加强对 各中小排污企业的整改，现有企业应通过技术改造、改革生产工 艺、资源综合利用、节水等措施，逐步采用清洁生产工艺和技术， 提高工业用水重复利用水平，减少污染物排放量。加大工业废水处 理力度，做到工业废水全面达标排放。各水利、环境保护等行政主 管部门应加强取水许可管理和建设项目环境保护管理，从严控制 新、扩建项目污染物排放

9.2.3.退水对水功能区纳污能力的影响

云梦县经济开发区生活废水排入云梦县污水处理厂、伍洛污水 处理广进行处理，工业废水经企业预处理后排入盐化工循环经济产 业园工业污水处理广进行处理，所有污水处理达一级A标准排放， 对周边水功能区影响较小。

9.3.1.水源保护措施

一、工业污染控制 （1）加快推行产业结构调整，是控制工业污染的根本途径 对于水污染严重的造纸、食品、化工等行业，凡是生产规模、 生产工艺不符合行业政策的，应予以关停；并以“关、停、禁”促 改、转，真正实现城市工业企业从粗放型向集约型的转变。在未 来的工业发展中，应进一步优化云梦县未来的工业产业结构，对水 污染物排放量较大的食品行业（尤其是农副食品加工、饮料制造） 在产业规模、产业发展方向上强化规划指引，对农副食品加工应鼓 动延长产业链，立足发展精、深加工，严格控制农副产品初加工 （指只有初加工）等排水量大的门类。 （2）强化清洁生产和循环经济，提高工业用水效率 加强工业污染源以未端治理为主导向生产全过程控制的转变， 鼓励企业实施生产工艺革新，合理规划和推行污水回用工程，以提 高工业用水重复利用率，促进污染物减排。在未来的城市发展中， 至2022年，园区工业用水重复利用率应达到80%。此外，规划水平 年，园区工业废水达标排放率在应实现100%。

9.3.2.水资源保护对策措施

从源头抓起，加强枯水期对工业企业的管理，要求工业企业调 整运行时间，安排在枯水期进行停产检修，或根据水环境容量定 产，或在枯水期提高污染物处理程度，从而降低枯水期水污染事故 的发生风险。 在枯丰交替时段与气象部门联合预测，采取妥善有效措施，调 节蓄水量，将积累的污染物预先妥善有效处理，不得集中排放，避 免引起污染事故。及时清淘水库、河道淤泥，并采用无害化等方法 对清淘起来的淤泥进行处理并达标排放，不得未经处理直接排向下

游。否则，视为违法排放污染物，引起环境污染事故将追究其法律 责任。 加强汛期环境监管力度，开展汛期专项检查活动，在每年汛期 来临之际，各级环保部门应对重点污染源、固体废弃物处置场和岸 边堆积物进行一次全面检查，对存在污染事故隐患的企业要限期整 改，对可能造成水体污染的固体废弃物处置场和岸边堆积物应要求 及时清理和整改。

9.3.3.加强水资源统一管理

取水严格按《取水许可制度实施办法》等规定办理取水手续， 根据水行政主管部门对水资源实施统一管理的要求，实行取水登记 和污水控制排放制度，严格按批准的取水规模依法取水，不随意增 加取水量。 协调防洪、建设、水污染和水土保持监督等各方面的管理办 法，抓好落实，减少水污染，明确水体功能与水质保护目标，科学 制定污染物排放标准与水质标准。 在区域内深入开展水资源保护宣传，增强全民的水忧惠意识， 形成一个人人爱水、保护水的围，增强节水意识。

9.3.4.加强如何排污口监督管理

入河排污口的监督管理，是贯彻实施《水法》关于水功能区管 理、排污口设置审查、实施排污总量控制等各项水资源保护制度的 基础工作。在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口，应当经过有 管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构同意。 建立健全水功能区管理机制，严格执行《水功能区管理办 法》；建立水功能区管理的相关技术标准；落实相关水功能区的管

理、保护责任，建立水资源保护与排污总量控制实时监控管理系 统。 跟踪监测，防止污染、做好建设项目污水处理厂的监督管理、 做好日常检查。落实专人负责，对每天废水、污染物排放量的记录 进行整理，定期或不定期向水利主管部门上报相关情况，水利主管 部门应不定期的对上报情况进行核查，对企业取用退水的运行管 理，提供技术指导和行政监督。

云梦县污水处理厂和盐化工循环经济产业园工业污水处理厂尾 水受纳水体为西大渠，集中建设区伍洛污水处理厂尾水受纳水体为 县河，但考虑到各种不利因素及实施最严格的水资源管理制度，未 来仍需着重从以下几个方面采取水环境保护措施。 （1）加强污水收集和集中处理 开发区内应严格按照雨污分流体系建设，雨水采用就近排放原 则，由敷设的雨水管分别汇集流入天然水体，生产废水和生活污水 均汇入污水管道。 完善废水接管口和排放口监控系统建设，杜绝事故发生，确保 污水处理厂达标排放。 （2）加强企业内部废水管理 对于开发区内企业内部废水，主要从废水预处理、建立完善的 废水收集和排放体系两方面加强环境管理。 废水的预处理：为保证污水处理厂的正常运行，应严格控制各 企业接管废水达到污水处理接管标准。各企业针对自身废水特 点，遵循分质处理的原则，采用经济可行的处理方案，严格废水预 处理，确保接管废水达到污水处理厂接管标准；对含有有毒有害污

染物的废水，根据污水处理厂的工艺特点，研究接管的可行性并确 定合理的接管标准，从严控制，企业对特殊污染物预处理达到接管 标准后方可接入云梦县污水处理厂、盐化工循环经济产业园工业污 水处理厂和集中建设区伍洛污水处理厂。 废水收集和排放体系：各企业按照清污分流、雨污分流的原则 建立完善的排水系统，确保各类废水得到有效收集和处理。生产废 液按照固体废物集中处置，不得混入废水稀释排入污水管网；严禁 将高浓度废水稀释排放。 （3）水生态文明建设 开展云梦经济开发区水生态文明建设方案研究，综合考虑园区 的整体规划、产业布局等情况，能够科学地指导水生态文明建设， 促进最严格水资源管理制度落实；配合应城水资源优化配置、合理 开发、高效利用和节约保护，建设景观优美型和节水防污型开发 区，为早日建成水生态文明特色鲜明的生态开发区奠定坚实的基 础。注重体现云梦特色，结合生态园区的创建，积极探索和创新， 努力形成可供其它地区借鉴的水生态文明建设范式。

9.4.1.建立管理考核体系

结合节水型社会建设与实行最严格资源管理制度，制定严格落 实水资源总量控制、水资源利用效率控制、水功能区限制纳污的“三 条红线”的具体要求，建立水资源管理目标考核体系与考核办法。对 开发区内的水资源管理水平进行年度考核，根据考核结果，审批下 一年度的用水计划及新建项目许可。

9.4.2.建立监控管理体系

加强取退水计量和监测设施的建设，建立易操作的水资源监控 管理体系，并开发其相应的网络监管平台。用于对云梦县开发区内 水资源总体供需状况、流域管理状况、分区管理状况、主要水源和 取水口、主要供水管线和供水节点、用大户进行动态监控、评价与 管理，用于对主要水指标（总量、定额、效率、效用）进行动态评 估与管理，从而提高水资源管理水平。

9.4.3.建立投入增长机制

整合水利、供水、排水三大行业，归并城乡水利、供水、排 水、污水处理及回用、水资源管理、水环境整治等涉水职能，将分 散在各行政部门中的有关涉水职能与水行政主管部门现有的管理职 能合并，建立以水利部门为核心的城乡水务一体化管理机构。在水 务建设投入中优先保障资源管理的份额，建立投入长期稳定增长机 制，积极鼓励和广泛吸引社会资金投入水资源水源节约和保护工程 建设，积极引导鼓励企业排污单位及户大民众水资源节约和保护自 觉行为，以政策引导和财政奖励培育全民意识，形成水资源节约保 护的政策、资金保障体系。

9.4.4.建立环境生态补偿机制

逐步确立环境生态补偿机制，污染物排放和环境补偿治理的责 直接挂钩。针对排污者提出强制性的环境补偿措施和方案，建立 建全环境、生态补偿投融资体制，既要坚持政府主导，努力增加公 共财政对生态补偿的投入，又要积极引导社会各方参与，探索多渠 道的生态补偿方式。

（1）生活用水节水潜力 随着居民生活水平的不断提高和城镇化进程的加快，生活用水 量也会不断增加。生活节水主要从节水器具的普及、供水管网的改 造和市场调节水价等减少水资源浪费和合理利用水资源方面着手， 挖掘节水潜力。要在开发区内全面推产普及节水型器具；要降低供 水管网漏失率，选用优质的供水管材和设施，最大限度减少跑冒滴 漏。 （2）工业企业节水潜力 入驻企业应严格按照规划相关指标引进、设计、生产并加强管 理与监督。根据国内和国际先进用水工艺技术的发展，在规划期内 紧跟节水先进技术，努力提高用水效率。 （3）中水回用潜力 根据规划，云梦经济开发区暂未实施中水回用，建议开发区管 理委员会在开发区积极倡导中水利用，对利用中水的企业采取一定 激励机制。开发区内的企业应按照最严格水资源管理要求，采用先 进节水节能生产技术，早日开展中水回用。

9.5.2. 节水基本对策

（1）提高水资源的重复利用率，除了企业内部实行循环用水、 串联用水和一水多用外，开发区内景观绿化及其它公用设施用水尽 可能使用污水处理户中水，减少了水资源的消耗。 （2）进入开发区内项目所有生产装置采用清洁生产技术，采用 最先进的用水工艺和废水处理技术，减少用水量和排放量。

（3）污水处理厂严格按照设定的水质标准接纳废水，所有工业 废水需预处理并满足污水处理厂水质、水量条件后方能排入污水收 集管网。 （4）生产、生活污水经过污水处理厂多级处理后，出水水质必 须首先达到排放标准箱梁模架施工方案，再经过不同的处理回用于不同水质要求的用 水环节。在有废水产生的企业和污水处理广设置足够容量的事故 池，用于防止因突发事故造成污染废水的泄漏，确保周边水环境的 安全。

10.规划水资源论证结论与建议

（1）自2002年云梦经济开发区成立以来，经过多年发展，经 济规模不断扩大。编制完成了《云梦县经济开发区产业发展规划 （2015年~2025年）》，并在此基础上进行修编完成了《云梦经济 开发区产业发展规划（2018~2022年）》。 （2）目前开发区进驻企业不属于《产业结构调整指导目录）》 （2011本，2013年修正）淘汰类项目和限制类项目，也不属于氯碱 （烧碱、聚氯乙烯）行业准入条件规定的限制及淘汰类项目，使园 区内产业均符合国家相关产业政策。 （3）云梦经济开发区总体发展规划预测的总需水量合理，用水 水平较高，符合用水总量控制要求。经核算，2022年园区总的需水 量为2230.15万m3/a。其中生活需水295.65万m3/a，由孝感三水厂 供给；工业需水量为1503.8万m3/a，其中50%由孝感市三水厂供给 给水质要求较高的企业使用，剩余50%采用初期雨水和污水处理厂 中水供水质要求不高的企业使用；公共用水430.7万m3/a，采用污 水处理厂尾水供给。为了保证用水安全，应急备用水源为桂花潭水 （4）云梦县本地水资源不足，开发区用水依托“云梦县汉江饮 水工程”，由市政管网统一供给，取水水源可靠，取水水质基本可 靠。 （5）云梦经济开发区用水主要来自市政供水，建设项目取水对 区域水资源影响很小，也不会对区域内其他用水户取水水量产生明 显影响。

2011年中央一号文件明确提出，实行最严格的水资源管理制 度，建立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三项制 度”，相应地划定用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红 线”。建议在“三条红线”的基础上，强化水资源管理。 1、提高水资源利用效率河道降水施工方案，建设节水型社会 建设节水型社会，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要 组成部分，也是云梦县可持续发展的基础。云梦县现状用水指标与 规划用水指标有较大差距，应进一步优化产业布局、调整产业结 构，推户节水新技术，限制发展高耗水、高污染企业，提高水资源 的利用率、生产率，按照建设节水型社会要求落实节水“三同时”制 度和用水定额管理制度。 云梦县经济开发区工业污水厂出水标准已达到一类A标准，建 议开发区内企业生产所需冷却用水、园区绿化用水等采用污水处理 厂中水，节约水资源，提高水资源利用效率。

云梦县经济开发区内各企业可根据各自实际生产需求，按照水 资源管理要求开展水资源论证和水平衡测试工作，进一步提高企业 用水效率，使取用水更加科学合理。 云梦县经济开发区应逐步进行主要城市输配水网的改造，减少 输配水、用水环节的跑、冒、漏、滴，同时推产节水器具的使用， 提高居民的节水意识。同时，结合生态市建设要求，对现有给排水 管网系统进行升级改造，实施雨、污分流；按照“集中处理，统一回 用”的原则，对园区范围内的污水处理厂应逐步推行配套再生水回用 设施，城市建设中预留中水管网通道，逐步实现污水再生利用；污 水回用率2022年应达到20%，2022年生活用水管网漏失率降低到 10%以下，节水器具普及率达到80%。 工业节水，一是按照以供定需的原则，加大优化工业布局和产 业结构调整，限制高耗水、高污染的产业发展，如新型建材、纺 织、食品行业。对农副食品加工应鼓励延长产业链，立足发展精、 深加工，严格控制农副产品初加工。应推户积极发展节水型产业和 企业；二是推行清洁生产，发展循环经济，提高工业用水重复利用 率，不断降低万元GDP用水量和万元工业增加值用水量，园区工业 用水重复利用率应达到80%。 2、加快水利基础设施建设，提高区域供水保障能力 规划水平年满足云梦县经济社会发展对水资源的增长需求，通 过加快桂花潭水厂的更新改造工程，为云梦县经济开发区发展提供 必要的水资源保障。 云梦县经济开发区作为水资源短缺地区，开发利用潜力十分有 限，在桂花潭水厂未改造完成前，园区总体发展规模、产业布局、 需水规模要适度控制。

严格执行取水许可制度。集申发展区用水指标及污染物入河标 准和总量应控制在本报告确定总体指标范围内。同时，把取水许可 与节水、治污工作结合起来，节水、治污设施应当与主体工程同时 设计、同时施工、同时投产使用。在取水许可审批和年检时要求取 用水户做到用水计划到位、节水目标到位、措施到位、管理制度到 位，保证各个用水户按计划用水和节约用水。 强化入河排污口监督管理。严格实行入河排污口设置同意制 度，根据水功能区限制纳污红线，对新建、改建或者扩大排污口， 应当经过有管辖权的水行政主管部门同意，由环境保护行政主管部 门负责对该项目的环境影响报告书进行审批。 分阶段明确工业用水重复利用的相关指标和目标，补充、完善 主要工业行业清洁生产准入要求（特别是耗水大、排污大的行 业），针对耗水大户提出应采取的节水措施。制定市域范围内不同 水平年的污染削减目标，强化目标的实施与监督，对主要干支流河 段以及各重要水源地进行日常的水质监测工作，按时编制水环境质 量公报，并结合实际工作需要，不定期组织开展对部分重要河流现 状水文、水质情况的调查工作，及时掌握水功能区状况，使规划布 局与水资源和水环境承载能力更加协调，保障经济社会可持续发 展。 积极推行流域生态补偿制度，国家相关部门应加强对水环境容 量分配、使用的研究，建立水环境容量占用及补偿机制。同时，应 进一步完善法律法规保障体系；合理协调各水体经营与管理职能； 充分落实治理与保护的经费；加强行政监管保障体系建设；积极宣 传提高公众参与意识。 6.加强水生态文明建设