SLZ 549-2012 标准规范下载简介

SLZ 549-2012 用水审计技术导则（试行）.pdf

CS27.140 SL 55 中华人民共和国水利行业标准化指导性技术文件 SL/Z5492012

ICS27.140 P 55

中华人民共和国水利部 发布

关于批准发布水利行业标准的公告

中华人民共和国水利部批准《用水审计技术导则（试行）》 （SL/Z549一2012）标准为水利行业标准大型农产品综合批发市场钢结构吊装安装专项施工方案，现予以公布。

二O一二年七月二十三日

总则； 术语； 一基本规定； 一用水审计程序； 一用水审计内容； 用水审计指标；

用水审计方法； 用水审计报告。 本导则批准部门：中华人民共和国水利部 本导则主持机构：水利部审计室 本导则解释单位：水利部审计室 本导则主编单位：北京中水润泽咨询有限公司 本导则出版、发行单位：中国水利水电出版社 本导则主要起草人员：徐开灌齐献忠姜楠陈献 赖梅芳刘定湘张瑞美王贵作 郎励贤 本导则审查会议技术负责人：张岳 本导则体例格式审查人：陈昊

附录A用水审计合规性评价标准（试行） 附录B用水审计经济性与生态环境影响评价标准

（试行） 标准用词说明

1.0.1为规范用水审计及其报告书的编制，明确用水审计的基 本原则、程序、主要内容和审计方法，制定本导则。 1.0.2本导则适用于以区域为对象的用水审计报告书的编制和 审查。 1.0.3月 用水审计工作应客观、科学、系统、实用，并应遵循以 下原则： 1符合流域或区域的综合规划及相关专业规划。 2 符合合理开发、节约使用和有效保护水资源理念。 3符合水资源可持续利用与社会经济发展和生态环境保护 相协调原则。 4符合经批准的水量分配方案。 1.0.4用水审计除应符合本导则规定外，尚应符合国家现行有 关标准的规定。

审计单位依据有关规定，按照一定程序，对区域、供水部 门、用水户用水活动的合规性、经济性及生态环境影响等情况进 行监督、鉴证与评价，对供水、用水、节水、耗水、退（排） 水，维护良好的生态环境，实施全过程进行评价，促进水资源可 持续利用。

区域统计期内（一般为一年），各类用水户取用的包括输水 损失、水处理损失在内的水量。

衡量区域用水水平的参数体系，反映区域对水资源的利用状 况、利用效率与效益，考核区域用水状况的指标体系，

2.0.4城镇居民人均生活用水量

use for city

区域统计期内（般为一年），城镇居民综合生活用水量的 城镇人口平均值。

2.0.5农村居民人均生活用水量

usefor country

区域统计期内（一般为一年），农村居民综合生活用水量 （扣除性畜养殖用水）的农村人口平均值。

区域统计期内（一般为一年），农业实灌面积上的亩均用水 量，为实际灌溉水量与实际灌溉面积的比值，是反映区域农田灌 溉用水水平的指标。

区域统计期内（一般为一年），每产生一万元国内生产总 (GDP）的用水量。

2.0.8万元工业增加值用水量

2.0.8万元工业增加值月

区域统计期内（一般为一年），工业每生产万元增加值所消 耗的水资源量，用水量指工矿企业在生产过程中用于制造、加 工、冷却、空调、净化等方面的用水，按新鲜水取用量计，不包 括企业内部的重复利用水量。该项指标是反映工业产值用水状况 的指标。

2.0.9农业灌溉水利用系数

区域统计期内（一般为一年），田间实际净灌溉用水总量 毛灌溉用水总量的比值。毛灌溉用水总量指在灌溉季节从水源 入的灌溉水量；净灌溉用水量值在同一时段内进人田间的灌溉 水量。

区域统计期内（一般为一年），工业重复用水量占工业用水 总量的比值。工业重复用水量指工业企业生产用水中重复再利用 的水量，包括循环使用、一水多用和串级使用的水量（含经处理 后的回用量），工业用水总量指工业企业厂区内用于生产和生活 的水量，等于工业用新鲜水量与工业重复用水量之和。

2.0.11城镇管网漏损率urbanpipelineleakagepercentage

区域统计期内（一般为一年），城市及乡镇建成区自公共 水系统起向终端用水户输水过程中，由于管网渗漏损失的水量 供水系统取水总量的比值。

rate of industrial wastewater

区域统计期内（一般为一年），达标排放的工业废水量与 业废水排放总量的百分比。

.0.13 城镇污水集中处理达标率 urban sewage centralized rocessingratio

processing ratic

区域统计期内（一一般为一年），城市及乡镇建成区内经过污 水处理厂二级或二级以上处理，且达到排放标准的污水量与污水 排放总量的百分比。

根据流域或区域的水资源条件与水环境状况：考虑水资源开 发利用现状和经济社会发展对水量和水质的需求，在相应水域内 划定的具有特定功能的区域。

3.0.1用水审计对象应为区域层次的水事活动，包括供水、取 水、用水、节水、耗水、退（排）水等过程。 3.0.2用水审计主体应为各级水行政主管部门。用水审计报告 编制应由各级水行政主管部门的部门审计机构负责，必要时，可 聘请其他业务部门或审计公司的专业人员共同参与；为确保用水 审计的公正性，各级水行政主管部门的部门审计机构应对上一级 水行政主管部门的部门审计机构负责，业务上接受其指导和监 督，用水审计报告审查应由上一级水行政主管部门的部门审计机 构负责。

1普适性原则。选取的用水审计指标应在全国范围内具有 普遍适用的意义。 2全面性原则。选择的用水审计指标应能够全面反映区域 水资源利用系统的指标特征。 3层次性原则。选择的用水审计指标应层次分明，既应反 映各用水子系统的特征，又应体现水资源系统与其他系统之间的 相互关系。 4可操作性原则。在选择用水审计指标时，应充分考虑用 水基础信息的可获取性及其在现行用水统计体系中的权威性和通 用性，使用水审计指标简洁明确，易于计算和分析评价。

水、退（排）水全过程监督和审计，对采取的节水措施进行 估，促进取水、用水、退（排）水管理与节约用水管理，提高 水效率和效益，改善生态环境，促进水资源可持续利用。

1通过用水审计，促进我国水资源开发利用、节约、保护、 配置与管理政策法规和有关标准规范的贯彻执行。 2通过用水审计，诊断区域水资源开发利用、节约、保护、 配置与管理等环节存在的矛盾和问题，不断完善取用水管理制 度，提高水资源开发利用管理水平。 3通过用水审计，分析评价生活、生产、生态用水的合理 性，合理、高效配置水资源，保证水资源的公平、公正、持续和 高效利用。 4通过用水审计，贯彻实施最严格水资源管理制度，建立 水资源开发利用控制红线，严格实行用水总量控制；建立用水效 率控制红线，坚决遇制用水浪费；建立水功能区限制纳污红线 严格控制人河排污总量。 5通过用水审计，提高供水效率与效益，降低供水成本， 促进环境友好型、资源节约型社会建设。 6编制用水审计报告书，上报有关部门审批或备案。

取的各种类型审计证据的记录等

4.4.1开展用水审计工作，应采用综合评价法，对用水现状进 行审计评价分析。

4.4.2用水审计评价，应完成以下工作：

1开展合规性评价。 2开展经济性评价。 3开展生态环境影响评价。 4经过综合评价，分析区域用水所处水平，指出用水表现 先进之处，查找用水表现不足的地方。 5形成审计初步意见。

4.5.1应综合分析用水审计证据，整理审计工作底稿，起草审 计报告。 4.5.2应征求被审计单位的意见：修改报告。 4.5.3应审核、审定审计报告，做出审计结论，根据审计结论， 有针对性地提出节水实施方案和提高用水效率的措施、建议，全 面总结审计工作。

5.1.1用水审计工作应围绕严格的水资源管理工作为重点，结 合江河水量分配方案、用水定额管理和水功能区管理，紧扣水资 源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污三条红线开 展工作。

水的过程是否符合相关法律规定，加强用水总量控制管理、用水 定额管理、退（排）水管理和节水管理，而且应对这些工作的结 果结合预设目标进行复查和评价，指明存在的问题和改进的 方向，

5.1.3用水审计内容应包括合规性审计、经济性审计和生态环 境性审计。

5.1.3用水审计内容应包括合规性审计、经济性审计和

5.2.1合规性审计应主要审计取水、用水、退（排）水、节水

5.2.1合规性审计应主要审计取水、用水、退（排）水、节水 等是否符合法律、法规及标准、规范的规定。 5.2.2合规性审计应包括以下内容：

1检查取水是否符合总量控制管理指标，水量分配方案是 否出台并得到严格贯彻执行。 2检查用水是否进行定额管理，区域是否颁布了用水定额 标准，执行的实际情况如何。 3检查退（排）水是否符合水功能区水质标准要求，区域 对《入河排污口监督管理办法》（2004年水利部令第22号）和 《水功能区管理办法》（水资源【2003】233号）的落实和执行情 况如何。 4检查节水管理机构是否建立，促进节水的管理体制和水

5.3.1经济性审计，应主要审计现状用水管理是否达到节约用 水水平，评价用水效率。

5.3.2经济性审计应包括以下内容：

5.3.2经济性审计应包括以下内

1 检查城镇居民人均生活用水量情况。 2 检查农村居民人均生活用水量情况。 3 检查农田亩均用水情况。 4 检查万元GDP用水情况。 5 检查工业单位增加值用水情况。 6 检查农业灌溉水利用系数。 7 检查工业用水重复利用率。 8 检查城市管网漏损率

5.4.1生态环境性审计，应主要审计评价水资源开发、利用、 治理、配置、保护、节约、管理等有关水事活动对水生态与水环 境的影响。

5.4.1生态环境性审计，应主要审计评价水资源开发、利用、

5.4.2生态环境性审计应包括以下内

1检查工业废水排放达标情况；检查水资源开发、利用、 治理、配置、保护、节约、管理等有关水事活动对水生态与水环 境的影响情况。 2检查城镇污水集中处理情况。 3检查水功能区划的编制、批复及实施情况地下室结构模板施工方案，水功能区划 方案编制只在省（自治区、直辖市）范围内进行评价和考核。 4检查水资源开发利用程度。 5检查地下水超采区压采实施计划。

6.1.1用水审计指标作为一个有机整体，应全面反映用水审计 的主要内容，从不同角度、不同侧面反映出用水审计的主要特征 和状况。

件下的用水水平，又能够客观反映评价对象的各个主要影响 素，切实保证选取指标的科学性和专业性

6.1.3用水审计指标应在一定时期内，保持其涵义、求

算方法等方面的相对稳定性，以便于评价结果的可比性，从而 定所处水平、找出差距、挖掘潜力。

6.1.4用水审计指标应便于用水审计工作的实际开展，指标描 述应简洁准确，指标含义应明确具体

6.1.4用水审计指标应便于用水审计工作的实际开展配电室基础施工方案，

6.2.1用水审计的目的是审计用水管理工作是否利于节水防

6.2.1用水审计的目的是审计用水管理工作是否利于节水防污 型社会建设的开展与深人，是否利于最严格的水资源管理制度落 实，是否利于以水资源的可持续利用支撑经济社会发展。