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SL／Z 727-2015 流域综合规划后评价报告编制导则（清晰无水印，附条文说明）

ICS 27.140 P56

流域综合规划后评价报告

广州慧谷工程材料有限公司环保型涂料综合宿舍楼建筑节能专项施工方案关于批准发布水利行业标准的公告

水利部 2015年11月18日

根据水利技术标准制修订计划安排，按照《水利技术标准编 写规定》（SL1一2014）的要求，编制本标准。 本标准共11章和4个附录。主要技术内容有：总则、流域 综合规划主要成果、规划实施情况、规划基础资料变化情况分 析、总体规划实施情况评价、专业规划实施情况评价、流域综合 管理规划实施情况评价、环境影响后评价、流域控制性工程和近 期重点工程实施情况评价、规划实施效果评价、结论与建议等。 本标准为全文推荐。

根据水利技术标准制修订计划安排，按照《水利技术标准编 写规定》（SL1一2014）的要求，编制本标准。 本标准共11章和4个附录。主要技术内容有：总则、流域 综合规划主要成果、规划实施情况、规划基础资料变化情况分 析、总体规划实施情况评价、专业规划实施情况评价、流域综合 管理规划实施情况评价、环境影响后评价、流域控制性工程和近 期重点工程实施情况评价、规划实施效果评价、结论与建议等。 本标准为全文推荐。 本标准批准部门：中华人民共和国水利部 本标准主持机构：水利部规划计划司 本标准解释单位：水利部规划计划司 本标准主编单位：水利部长江水利委员会 本标准出版、发行单位：中国水利水电出版社 本标准主要起草人：张明光徐国新徐学军何子杰 汪鹏郑艳霞周琴 本标准审查会议技术负责人：梅锦山 本标准体例格式审查人：陈昊

本标准批准部门：中华人民共和国水利部 本标准主持机构：水利部规划计划司 本标准解释单位：水利部规划计划司 本标准主编单位：水利部长江水利委员会 本标准出版、发行单位：中国水利水电出版社 本标准主要起草人：张明光徐国新徐学军何子杰 汪鹏郑艳霞周琴 本标准审查会议技术负责人：梅锦山 本标准体例格式审查人：陈昊

总则 流域综合规划主要成果 规划实施情况 规划基础资料变化情况分析 5 总体规划实施情况评价 6 专业规划实施情况评价 ? 6.1一般要求·... 6.2防洪减灾体系评价 6.3水资源综合利用体系评价 6.4水资源与水生态环境保护体系评价 流域综合管理规划实施情况评价 9 R 环境影响后评价 10 流域控制性工程和近期重点工程实施情况评价· 11 10 规划实施效果评价 12 1 2 结论与建议 ..... 13 附录A流域综合规划后评价报告编制参考目录 14 附录B流域综合规划后评价报告附表参考样式 16 附录C流域综合规划后评价报告附图参考目录 19 附录D流域综合规划后评价报告附件参考目录 20 标准用词说明 21

1.0.1为规范流域综合规划后评价报告的编制，明确编制工作 内容和要求，保障编制工作成果质量，根据国家发展和改革委员 会印发的《国家级专项规划管理暂行办法》和水利部印发的《水 利规划管理办法（试行）》等有关规定，制订本标准。 1.0.2本标准主要适用于国家确定的重要江河、湖泊的流域综 合规划后评价报告的编制。其他河流、湖泊流域综合规划后评价 报告的编制可参照执行。江河流域专业规划和专项规划后评价报 告的编制也可参照执行。

内容和安求，保障编制工作成未质量，根据国家发辰和设年安页 会印发的《国家级专项规划管理暂行办法》和水利部印发的《水 利规划管理办法（试行）》等有关规定，制订本标准。 1.0.2本标准主要适用于国家确定的重要江河、湖泊的流域综 合规划后评价报告的编制。其他河流、湖泊流域综合规划后评价 报告的编制可参照执行。江河流域专业规划和专项规划后评价报 告的编制也可参照执行。 1.0.3经过审批的流域综合规划，规划主管部门可根据规划 实施情况，在规划水平年届满，或规划的近期工程已基本实 施，或流域控制性工程已建成并发挥主要效益后，或流域内基 本情况及规划条件发生较大变化时，组织开展规划后评价 工作。

1.0.3经过审批的流域综合规划，规划主管部门可根据规划 实施情况，在规划水平年届满，或规划的近期工程已基本实 施，或流域控制性工程已建成并发挥主要效益后，或流域内基 本情况及规划条件发生较大变化时，组织开展规划后评价 工作。

总结评价流域综合规划拟定的目标、任务、规划方案和项目实施 的进展情况及其产生的效益和影响，分析评价规划实施与区域经 济社会发展和环境保护的适应性和协调性

1.0.5规划后评价应选择评价基准年。宜以开始评价工作的前 一年为评价基准年。

1.0.5规划后评价应选择评价基准年。宜以开始评价工作的前

1.0.6规划后评价报告应包括以下主要内容：流域综合规划王 要成果、规划实施情况、规划基础资料变化情况分析、总体规划 实施情况评价、专业规划实施情况评价、流域综合管理规划实施 情况评价、环境影响后评价、近期重点工程和控制性工程实施情 况评价、规划实施效果评价、结论与建议等。

1.0.7流域综合规划后评价报告应按照本标准第2～1

B，附图参考目录见附录C，附件参考目录见附录D。 1.0.8编制流域综合规划后评价报告除应符合本标准规定外， 尚应符合国家现行有关标准的规定

2.0.1应简述规划编制基准年流域基本情况。主要包括流域目 然地理、水文气象、区域地质、资源与环境、经济社会概况，流 域治理开发与保护状况及存在的主要问题等。 2.0.2简述流域综合规划编制的背景情况、编制依据、编制单 位、编制过程、完成的成果体系、审批结论意见等。 2.0.3简述流域综合规划主要成果。应包括下列内容： 1流域总体规划：简述流域综合规划的指导思想、规划原 则、规划水平年、规划范围、规划目标和任务，流域治理开发与 保护功能分区，规划主要控制性指标，规划总体布局等。 2专业规划：简述流域综合规划中防洪、治涝、水资源配 置、节水、供水、灌溉、水力发电、航运、水资源保护、水生态 保护与修复、水土保持、河道与河口整治等各专业规划方案。 3主要支流规划：简述流域主要支流规划目标和任务、规 划方案和主要工程布局等。 4流域综合管理规划：简述流域综合管理体制、制度，水 资源管理、河道管理、防汛抗旱管理、水土保持管理、水利工程 管理等方面的要求，流域综合管理能力建设、水利信息化等规划 意见。 5环境影响评价：简述流域规划基准年环境状况、规划方 案环境影响分析、环境保护对策措施及环境影响评价结论。 6规划实施意见及实施效果预测：简述流域规划的实施意 见、主要近期工程、规划实施效果预测等规划成果。

3.0.1调查了解评价基准年流域综合规划实施情况，对规划主 要控制性指标的执行情况进行统计分析，对规划目标、任务及规 划项目实施总体情况进行综合论述，对主要专业规划方案实施情 况进行分项说明

重要项目的建设和运行情况，包括项目前期工作、建设任务与规 模、工程项目主要建设内容、实施过程、运行调度情况及工程发 挥的作用和效益等。

3.0.3调查了解流域综合管理规划实

4.0.1收集整理评价基准年流域的气象水文资料和主要特征值 统计分析成果，并与规划基准年进行对比分析。 4.0.2收集整理评价基准年流域的地形地质勘测资料和分析成 果，并与规划基准年进行对比分析。对河势演变剧烈、河道冲淤 及水系连通条件变化较大等情况应作重点分析。 4.0.3收集整理评价基准年流域的水土保持与生态环境监测资 料和分析成果，并与规划基准年进行对比分析。 4.0.4收集整理评价基准年流域的经济社会发展资料和统计分 析成果，并与规划基准年的指标和规划水平年的预测指标进行对 比分析。

况、新问题，研究提出对综合规划的新要求

5.0.1规划目标与任务评价，应结合当前流域经济社会发展要 求，分析评价规划确定的流域治理开发与保护目标、规划任务的 合理性。

无划日物与江分计价，应和告当前流域经价社会发震 求，分析评价规划确定的流域治理开发与保护目标、规划任务的 合理性。 5.0.2河流功能分区与流域控制性指标评价，应根据流域治理 开发与保护实施情况，分析评价规划提出的各功能分区相关规定 的执行情况，分析规划确定的主要控制性指标达标程度，评价其 控制作用及效果。对部分未达到要求的，应分析其原因。 5.0.3规划总体布局评价，应分析评价规划确定的流域治理开 发与保护总体布局的实施情况：并重点对流域控制性工程或重要

5.0.2河流功能分区与流域控制性指标评价，应根据流域治

开发与保护实施情况，分析评价规划提出的各功能分区相关规定 的执行情况，分析规划确定的主要控制性指标达标程度，评价其 控制作用及效果。对部分未达到要求的，应分析其原因。

发与保护总体布局的实施情况，并重点对流域控制性工程或重要 项目的实施程度及实施效果进行评价

6.1.1流域综合规划中的各专业规划划分为防洪减灾体系、水 资源综合利用体系、水资源与水生态环境保护体系。防洪减灾体 系包括防洪、治涝、河道与河口整治规划等；水资源综合利用体 系包括水资源配置、节水、供水、灌溉、水力发电、航运规划 等；水资源保护与水生态环境保护体系包括水资源保护、水生态 保护与修复、水土保持规划等。 6.1.2应根据流域特点，结合规划确定的主要任务，选择流域 综合规划中的主要专业规划进行评价，其他专业规划评价内容可 适当简化，规划和实施中未涉及到的专业规划可不作评价。 6.1.3专业规划评价应重点突出，不宜面面俱到

综合规划中的主要专业规划进行评价，其他专业规划评价内容可 适当简化，规划和实施中未涉及到的专业规划可不作评价。 6.1.3专业规划评价应重点突出，不宜面面俱到

6.2.1对流域防洪、治涝、河道与河口整治等专业规划目标、 任务和工程建设方案实施达标情况进行对比分析，对实施效果进 行评价

任务和上程建设方案买施达标情沈进行对比分机， 为实施双末边 行评价。 6.2.2根据有关标准，结合流域实际及规划实施情况，对规划 实施后的防洪、治涝、防潮标准等达标程度进行分析，对堤防 防洪水库、分蓄洪区、排涝泵站、护岸、河道疏浚等防洪减灾工 程实施情况进行评价。

实施后的防洪、治涝、防潮标准等达标程度进行分析，对堤防、 防洪水库、分蓄洪区、排涝泵站、护岸、河道疏浚等防洪减灾工 程实施情况进行评价

6.2.3针对河道演变状况和发展趋势，分析河道治理规划实施 与防洪、治涝、航运、取排水等方面的规划要求是否协调。

6.2.3针对河道演变状况和发展趋势，分析河道治理规划实施

6.3水资源综合利用体系评价

3.1对流域水资源规划目标和任务实施达标情况、水资源供 分析预测成果及实施效果、水资源配置规划方案的实施情况进

6.3.1对流域水资源规划目标和任务实施达标情况、水资

6.3.2结合当前经济社会发展要求，对水资源配置、节水、 供 水、灌溉、航运等专业规划确定的指标、定额和标准等进行对比 分析和评价。

6.3.3结合当前经济社会发展要求，对规划确定的流域水电开 发方案、干支流梯级布置、供水灌溉水源工程、灌区工程和航运 工程规划布局等实施情况及工程建设任务和规模的合理性、协调 性进行分析评价

规划确定的跨流域调水方案的实施情况进行分析评价

水资源与水生态环境保护体系

6.4.1根据规划确定的水质保护目标和水功能区人河排污总量 控制要求，对规划确定的水资源保护的主要保护措施落实情况进 行调查分析，对水质保护达到的效果进行评价，对河流生态需水 指标的满足程度进行分析评价

6.4.2根据规划提出的水生态环境保护目标、保护对象和保护 要求，调查分析水生态环境保护规划措施的落实程度，评价其 效果。

6.4.2根据规划提出的水生态环境保护目标、保护对象和保护

流域综合管理规划实施情

7.0.1管理体制评价，应结合当前经济社会发展对流域管理工 作的要求，对规划建议的管理体制的落实情况，以及管理机构设 置的合理性进行分析。 7.0.2管理制度建设评价，应结合当前流域水资源管理、河道 及岸线管理、防汛抗旱调度管理、水土保持管理、水利工程管理 以及水行政事务管理等方面的要求，对规划建议的管理制度的建 设及执行情况进行分析评价

规划拟定的流域综合管理基础设施建设、人才队伍建设、水利信 息化建设等管理能力建设实施情况及实施效果进行分析评价。

8.0.1规划实施后环境影响分析和评估，应开展规划实施后实 际产生的环境影响的调查研究，与规划采用的环境影响识别、主 要环境影响预测等成果进行对比分析。对具有长期性、累积性影 响的环境因子应进行重点调查分析和评价，

无剂关施加拍下烧放构万价价拍；型1版就刺美施拍 际产生的环境影响的调查研究，与规划采用的环境影响识别、主 要环境影响预测等成果进行对比分析。对具有长期性、累积性影 响的环境因子应进行重点调查分析和评价。 8.0.2规划环境保护措施分析和评估，应对规划实施中采取的 环境保护措施进行调查研究，与规划提出的预防或者减轻不良环 境影响的对策和措施进行对比分析，评价规划对策和措施的实现 程度、实施效果。

环境保护措施进行调查研究，与规划提出的预防或者减轻不良环 境影响的对策和措施进行对比分析二次构件施工工艺，评价规划对策和措施的实现 程度、实施效果

8.0.3规划环境影响的公众参与意见，应根据规划

产生的环境影响状况及有关环境影响敏感问题，采取调查问卷 现场走访、座谈咨询等形式征求有关单位、专家学者和社会公众 的意见。

8.0.4综合评价与建议，应综合分析规划实施后的环境

影响，评价规划环境保护目标、环境保护对策和措施的实现程 度。针对规划实施存在的主要环境问题，提出今后需进一步加强 和改进环境保护工作的意见和建议

工程质量通病与防治措施专项施工方案流域控制性工程和近期重点