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DL_T 5590-2021 电网工程施工招标文件与合同编制导则.pdf

中华人民共和国电力行业标准

电网工程施工招标文件与合同

某镇老年活动中心工程施工组织设计方案中华人民共和国电力行业标准

电网工程施工招标文件与合同

主编部门：电力规划设计总院 批准部门：国家能源局 施行日期：2021年7月1日

国家能源局 2021年1月7日

于佩赵晓芳殷鹏黄资 赵春霞翟树军邵长利张平朗 税全利封春菲苏顶彬刘庆明

总 则 2 一般规定 内容组成 编排次序 5 编制规则 5.1基本要求 5.2质量要求 5.3资料要求 本标准用词说明 引用标准名录

（2 （3） （5） （6） （6) (14) e e e e 6 （4) （15) （16）

Generalprovisions 2 2 Generalrequirements （2） 3 Contents Composition order （5） 5 5Compiling rules .. （6） 5.1 Basic requirements ·.... （6） 5.2Quality requirements （14） 5.3Data requirements Explanation of wording in this standard （15） List ofquotedstandards （16）

1.0.1为规范电网工程施工招标文件编制工作，明确招标文件编 制内容、编排次序、编制规则，提高招标文件的编制质量，促进工程 招标顺利开展，制定本标准。

1.0.3招标文件编制应遵循依法合规、公平公正、实事求

1。0。4招标文件编制除应符合本标准外，尚应符合国家现行有关 标准的规定。

1。0。4招标文件编制除应符合本标准外，尚应符合国家现行有关

2.0.1招标文件编制应遵循《中华人民共和国招标投标法》中华 人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规的规定。 2.0.2招标文件应由具有编制能力和组织评标能力的招标人或 受其委托具有相应能力的招标代理机构编制。 2.0.3招标文件编制应全面考虑电网工程各专业特点和内容，不 得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投 标人的其他内容。 2.0.4招标文件应内容完整、层次划分清晰、章节构成合理、格式 统一规范，应文字逻辑严谨、简明扼要、通俗易懂，避免出现歧义。 2.0.5招标文件应从招标项目建设进度、质量、安全、环保等方面 设置实质性要求和条件。

3.0.1招标文件应由招标公告或投标邀请书、投标人须知、评标 赤法、合同条款及格式、采用工程量清单计价模式下的工程量清单 或采用定额计价模式下的投标报价要求、图纸、技术标准和要求 投标文件格式组成。

3.0.2招标公告或投标邀请书应包括招标条件、项自概况与招标

3。0。3投标人须知应包括投标人须知前附表、总则、招标文件、投

标文件、投标、开标、评标、合同授予、纪律和监督、需要补充的其 他内容、电子招标投标。附件应包括开标记录表、向题澄清通知 阿题的澄清、中标通知书、中标结果通知书、确认通知格式。 3。0。4评标办法应包括评标办法前附表、评标方法、评审标准、评 标程序

3。0。5合同条款及格式应包括通用合同条款、专用合同条款、合 同附件格式。

3。0。5合同条款及格式应包括通用合同条款、专用合同条款、合

3.0。6采用工程量清单计价模式招标项自的工程量清单应包活 工程量清单说明、投标报价说明、其他说明、工程量清单等：采用定 额计价模式招标的项目应包活投标报价要求。

3.0.8技术标准和要求应包括国家技术标准、行业及地方技术标

3.0.8技术标准和要求应包括国家技术标准、行业及地

3.0.8技术标准和要求应包括国家技木标准、行亚及地方技木标 准、招标人自行制定的技术标准和功能要求、工程范围、工艺安排 或要求、时间要求、技术要求、竣工试验、竣工后试验、文件要求、工 程项目管理规定以及其他相关要求。

表人身份证明、授权委托书、联合体协议书、投标保证金、已标价工 程量清单或投标报价书、施工组织设计、项目管理机构、拟分包项 目情况表、资格审查资料、偏差表等。

0.1 招标文件应按下列次序排列： 五 招标公告或投标邀请书： 2 投标人须知： 3 评标办法： 4 合同条款及格式： 5 工程量清单或投标报价要求， 面 图纸 T 技术标准和要求； 8 投标文件格式。

5.1.1电网工程施工招标文件编制的主要内容和深度宜符合下 列规定： 1明确工程项目审批情况、工程规模、建设条件、建设标准和 资金来源情况； 2明确工程整体情况、标段划分、本标段的工作内容； 3依据工程实际情况和需求，合理设置投标人资格条件； 4明确开工时间、总工期及各重要节点工期的控制要求，项 目工期应满足相关工期定额和项目建设计划的要求； 5明确招标和投标程序、时间和地点安排、投标文件格式等： 6明确评标办法、评审因素和评审标准，并列明否决投标的 条款； 7提供完整的招标图纸及招标辅助资料； 8采用工程量清单计价模式招标的项目，应提供分部分项工 程量清单、措施项目清单、其他项目清单和零星工作项目清单及其 计价格式以及相应的结算方式；采用定额计价模式招标的项目，应 明确投标报价内容、要求以及相应的结算方式； 9提出有关技术标准、质量要求、环保要求、安全要求和文明 施工职责、材料和设备供应责任、技术资料交付规定、计量与支付 规定、验收和保修责任等；提出的要求、条件、规定、标准、指标、时 间安排等应明晰、准确；不得要求或标明某一特定的专利、商标、名 称、设计、原产地或产品供应者；对新技术、新材料、新设备、新工 艺，应提出明确的技术要求和必要的试验要求；当必须引用某一生 产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标

准时，则应当在参照后面加上“或相当于”的字样； 10明确承包人与发包人、监理人、设计人、咨询机构、设备供 应商、其他承包人之间的责任、权利和义务等，明确承包人进、退场 的条件和要求。

1招标公告或投标邀请书的编制应符合《招标公告和公示信 息发布管理办法》中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 10号）的规定：如采用资格预审，则应编制资格预审公告 2应明确是否接受联合体投标人工挖孔桩工程施工组织设计方案.doc，如接受，应明确联合体投标 的相关要求。

1投标人须知前附表应有体现项目特点和要求的关键内容 和数据滴要，并对投标人须知正文内容送行补充、细化。 2总则部分应明确项目概况、资金来源和落实情况、招标范 菌、计划工期和质量要求、投标人资格要求、费用承担、保密、语言 文字、计量单位、踏勘现场、投标预备会、分包、响应和偏离等。应 符合下列规定。 1）项目概况中应明确项目已具备招标条件，并简要说明项 目名称、建设地点、建设规模、施工预计开工日期和建设 周期、招标方式、招标组织形式、资格审查方式等项目的 主要情况： 2）资金来源和落实情况应明确项目资金来源、出资比例、资 金落实情况以及投标币种。招标人应当有进行招标项目 的相应资金或资金来源已经落实，并应当在招标文件中 如实载明； 3）招标范围应明确招标边界的划分； 4)计划工期应由招标人依据相关工期定额并结合项目建设 计划分析确定； 5）质量要求应采用国家、行业颁布的建设工程施工质量验

1)招标文件宜包括招标公告或投标邀请书、投标大须知、评 标办法、合同条款及格式、技术标准和要求、投标文件格 式以及投标人须知前附表规定的其他内容，同时应提供 工程量清单（采用工程量清单计价模式）、图纸，必要时应 提供地质勘察、水文、气象等资料； 2)应在投标人须知前附表中明确招标文件澄清或修改的时 间及方式；当招标人对已发出的施工招标文件进行澄清或 修改时，应以书面的形式通知所有获取招标文件的潜在投 标人，澄清或修改的内容应作为招标文件的组成部分。

4投标文件应符合下列规定： 1)投标文件宜包括投标函及投标函附录、法定代表人身份 证明或授权委托书及被委托人身份证明、报价清单、资格 审查资料、实施方案以及投标人须知前附表规定的其他 资料；充许联合体投标的项目应要求投标文件中包含联 合体协议书； 2）应根据工程项目需要在投标人须知前附表中合理确定投 标有效期，投标有效期从提交投标文件截止之日起算。 3）应在投标人须知前附表中明确投标人递交投标保证金的 形式（保函、保证金等）、金额、递交和退回方式。投标保 证金的金额应符合《中华人民共和国招标投标法实施条 例》和《工程建设项自施工招标投标办法》中华人民共利 国国家发展计划委员会、中华人民共和国建设部、中华人 民共和国铁道部、中华人民共和国交通部、中华人民共和 国信息产业部、中华人民共和国水利部、中国民用航空总 局令第30号）的相关规定。 5投标应明确投标文件的密封和标记、递交以及修改与撤回 的相关要求。 6开标应明确开标时间和地点、开标的程序以及开标异议的 相关规定。 7评标应明确评标委员会、评标原则和评标方法。对于采用 电子招投标的项目，应明确电子评标的应急措施。依法必须进行 招标项目的评标委员会人员组成、抽取方式应严格按国家相关法 律法规的规定确定。 8合同授予应明确中标候选人公示、评标结果异议、中标候 选人履约能力审查、定标、中标通知和中标结果公示、履约担保、签 订合同以及重新招标和不再招标的要求。 1)多标段招标项目应根据需要明确是否限制中标标段数量 的相关要求；

2)应明确履约担保（保函、保证金等）、金额、递交和退回方 式，履约担保的金额应符合《中华人民共和国招标投标法 实施条例》的相关规定； 3）应明确至投标截止时间投标人少于3个的，或经评标委 员会评审后否决所有投标的，应重新招标。重新招标后 投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审 批或核准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后 不再进行招标。 9采用电子招标投标方式的，应符合《电子招标投标办法》 （中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国工业和 信息化部、中华人民共和国监察部、中华人民共和国住房和城乡建 设部、中华人民共和国交通运输部、中华人民共和国铁道部、中华 人民共和国水利部、中华人民共和国商务部令第20号）的相关规 定，并明确开标解密失败的处理方法和有关责任界定。 10农民工工资保证金、招标期间通信要求、技术成果经济补 偿等可在需要补充的其他内容中补充。 5.1.4评标办法应包括评标办法前附表、评标办法、评审标准、评 审程序等，应符合下列规定： 1评标办法前附表应明确评标的方法、因素、标准和程序。 评标办法推荐采用综合评估法。 2评标办法应明确商务、技术、报价各分项的分值权重。有 关商务、技术、报价方面评审因素和分值可参照下列原则设定： 1)商务部分评审因素应包括招标文件的响应、企业人员结 构、全国性奖项、工程项目经理业绩、类似项目业绩、安全 事故考核、质量事故考核、合同履行情况、近年财务状况 及资信评价、档案管理等； 2)35kV及以上输变电工程技术部分评审因素可包括工程 概况和工程实施条件分析，施工现场组织机构，工地管理 和施工现场平面布置，施工方法与资源需求计划，施工管

理与资源需求计划，工期及施工进度计划，质量目标、质 量保证体系及技术组织措施，安全目标、安全保证体系及 技术组织措施，分包工程的管理，环境保护、水土保持及 文明施工，计划、统计和信息管理，技术文件的总体评 价等； 3)20kV及以下配电网工程技术部分评审因素可包括工程 概况和工程实施条件分析，施工现场组织机构，施工方 案，工期及施工选度计划安排，质量目标、质量保证体系 及技术组织措施，安全目标、安全保证体系及技术组织措 施，分包工程的管理，环境保护及文明施工，计划、统计和 信息管理，技术文件的总体评价等 4）报价部分评审因素包活报价质量评分和价格评分两部 分。报价质量评分是对投标报价编制原则及方法是否符 合招标文件要求的评分。采用工程量清单计价的项目包 活工程量清单报价、分部分项工程量清单项目综合单价、 其他项目费用以及主要设备材料单价合理性等：采用定 额计价模式招标的项目包活总报价与分表数字合计相符 性、报价项目齐全性、材料数量及主要工程量准确性、费 用项目完整性、各分项报价合理性等。价格评分应明确 评标基准价的计算方法和报价偏离率的计算公式，常用 的价格评分计算方法包括基准价中间值法、直线插值法 （捷人法）、基准价低价优先法、区间法。 应明确可采取澄清、说明或补正方式的具体情况。澄清 补正应为书面形式。应明确不得充许投标人通过修正或撤 符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标，以及 已标价工程量清单与招标文件公布的工程量清单不一致时 办法。

上海某港泵闸管理房改建工程施工组织设计5.1.5合同条款及格式应包括通用合同条款、专用合同

同附件格式，应符合下列规定：