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GB／T 38706-2020 陶瓷行业能源管理体系实施指南

b) 用能设备经济运行国家标准； c) 节能监测知识； d) 陶瓷行业典型节能技术知识； 通用节能技术知识，如电机变频节能技术； f) 用能设备操作，如喷雾塔粉料参数调节技术； 用能设备能效标准和能效等级标准培训。

b) 用能设备经济运行国家标准； c) 节能监测知识； 陶瓷行业典型节能技术知识； 通用节能技术知识，如电机变频节能技术； f) 用能设备操作，如喷雾塔粉料参数调节技术； 2）用能设备能效标准和能效等级标准培训。

DGTJ 08-236-2013 市政地下工程施工质量验收规范企业应根据其自 保持就能源绩效和能源管理体系的相关信息进

4.5.3.2内部信息交流

内部信息交流是在企业内部客层次和职能间的信息交流，内部沟通内容和方式应当与企业自身规 模相适应。内部沟通内容可包括： a） 适用的法律法规政策、标准和其他文件要求； 能源评审结果； ） 能源目标和实现情况； d) 能源绩效参数实绩； e 节能技术或管理经验； 能源绩效参数定期监视、测量和分析情况； g） 能源管理实施方案及实施情况和效果； 不符合及纠正预防措施； i 为其或代表其工作的人员为能源管理体系改进的建议和意见： 力 内部审核和管理评审结果等， 信息交流可采取会议、公告栏、论坛、简报、意见箱、网络等方式。 企业应当建立能源管理信息系统，快速反映能源目标和指标、能源绩效参数的变化。通过信息化的 手段，开展能源目标和指标完成情况分析和评价。 内部信息交流应是多角度的，企业应鼓励员工或为企业工作的人员对能源绩效和能源管理体系的 改进提出意见和建议

4.5.3.3外部信息交流

4.5.4.1文件要求

企业能源管理体系文件应符合GB/T29456一2012中4.5.4.1相关要求

4.5.4.2文件控制

企业应当建立、实施并保持一个或多个程序，对文件的编制、标识、审查、批准、发放、使用、更改、作 废和评审等过程做出明确规定，包括： a） 文件发布之前应当得到批准，以确保文件是充分和适宜的： b） 在实施过程中，如有必要应当对文件进行评审，以便随时发现需要修改或更新之处，修订的文 件重新发布时应当再次批准； C) 确保文件的更改和现行修订状态得到识别，一般需要有文件控制清单或受控文件一览表； d) 确保在使用处可获得适用文件的有效版本； e） 确保文件字迹清晰、标识明确，易于识别和检索； D 确保企业所确定的策划和运行能源管理体系所需的外来文件得到识别，并对其分发进行控制； 8 防止对过期文件的非预期使用。如需将其保留，应做出适当的标识。

护设备和过 保在规定运行条件下，建立与能源方针 数、能源自标指标相一致的运行准则

4.5.5.2能源质量

企业能源质量控制的准则是制定能源质量标准，严格控制能源质量。应做到： a 根据企业的需要，制定购入各种能源的质量标准； b 对购人的煤做好检验或获得有资质检验机构的检验报告，以保证购入的煤符合需要： C) 定期检验或校对购入电力的电压表和电能质量表，做好购入电力电压和质量的记录； d) 定期抽检购人的天然气和液化气的热值： e 制定和实施油料的检验制度，保证购入油料符合企业要求； D 定期检验或校对购入蒸汽管道的温度计和压力计，做好购入蒸汽压力和温度的记录； 当发现所购入的能源不符合企业制定的标准，应及时采取有效措施，减少损失，

4.5.5.3能源供给和输

企业能源供给和输送控制的准则是减少供给和输送过程的能源损耗。应做到： 严格控制供电线路的损耗； b） 严防天然气、液化气等燃气输送管道的泄漏： 定期检查燃气管道气阅的有效性： d 严防天然气、液化气等燃气输送管道的泄漏： 做好蒸汽、热介质管道和阀门的保温等

4.5.5.4生产工艺

企业生产工艺运行控制的准则是尽可能运用短流程、低能耗、生产过程易控制工艺。应做到：

a） 建立严格的工艺审查制度； 在生产过程中，应采取有效措施严格控制生产工艺参数； c） 当正在使用的工艺出现异常情况时，应对工艺进行复核； d 及时引进低能耗的新工艺。

4.5.5.5 设施设备

企业应当提供必需的生产、办公、储存场所以及保证生产系统正常运行所需的设备、监测计量装置， 设施、设备、监测计量装置的采购、使用、维护、和处置做出规定。对于用能设施设备的管理应考以 方面： a 按照能源过程划分，企业用能设施、设备主要包括：原料粗中细碎设备、球磨设备、成型设备、干燥 设备、施釉设备、烧成设备、包装设备、配套辅助生产设备，输配电、供气设备、环保等公用设施。 b) 对于企业的通用耗能设备，应使电动机系统、电力变压器、泵系统、通风机系统、工业锅炉等通 用耗能设备符合GB/T12497、GB/T13462、GB/T13469、GB/T13470、GB/T17954等相关 的用能设备经济运行标准要求，达到经济运行状态。 C 选用节能型设备，淘汰高耗能设备。鼓励陶瓷企业采用干法制粉和连续式球磨等先进节能技 术及节能设备，淘汰高耗能的工艺和设备。中小型三相异步电动机、容积式空气压缩机、通风 机、清水离心泵、三相配电变压器等通用耗能设备应达到GB18613、GB19153、GB19761、 GB19762、GB20052等相应耗能设备能效标准中的节能评价值的要求。在新增加设备时，需 要切实地研究所需设备的能效和运行条件等，针对企业的规模制定适当的设备选用要求。 d 烧成窑炉是陶瓷企业最主要的专业用能设备，应控制烧成窑炉烧成制度（包括温度、压力、气 氛）和烧成周期的合理性、烧嘴的燃烧效率、密体保温性能、断面温度均匀性、烟气含氧量及排 放温度、蜜炉余热利用及蜜炉整体热效率水平等。 e） 建立并定期更新适用的先进节能设备清单和落后设备清单，用以指导设备的选型、更新和淘汰。 根据设备特性和生产需要合理安排生产计划和生产调度。 执行操作规程，改进操作方法，重点设备的运行操作人员要经培训后执证上岗。 h) 制定并执行检修规程和检修验收技术条件，加强日常维护和定期检修。对设备的维护和保养 方法、事故处理、原始记录等做出明确规定。

4.5.5.6 能源管理

企业能源管理运行控制的准则是有效、及时、准确。应做到： a）定期检查能源消耗计量系统和统计系统； b）定期检查能源消耗计量器具的准确性； c）采取切实的措施，执行和落实各项能源管理制度； d）建立、完善和落实能源消耗定额制度

4.5.5.7效果评价

企业应建立相关机制对运行控制的有效性和效果进行评价，这种评价宜融合在企业已有的持续改 善方法中，如通过技术改造、合同能源管理项目、技术攻关、新技术研发、维修工程、管理改进、管理创新、 管理措施等途径，定期评价和完善按照准则实施的运行控制的有效性和效果。对实施过程中发现不能 安照原规定和原计划进行的情况，应当及时调整纠偏确保有效性。

企业在新、改、扩建项目的设计时，对能源绩效有重大影响的设施、设备、系统和过程应考虑能源绩 12

数改进的机会和运行控制，进行能源相关的设计、能源评估和后评价工作，企业应当明确设计过程中客 部门的职责和权限，以满足企业经营活动各过程能源管理的要求。能源绩效评价的结果应纳入项目的 规划、设计和采购活动中。

4.5.6.2设计的输入

企业在新、改、扩建项目的设计时，应建立程序来分析工艺流程、用能设备等的选择对生产过程能源 更用的影响，包括以下能源相关输入： 陶瓷行业相关能源法律法规、产业政策、标准、节能技术政策天纲、行业节能设计规范以及其他 文件，不得采用国家明令淘汰的设备、产品： b 应包括能源种类、需求量、质量、经济性、可获得性、运输供应便捷性、环境影响等因素。适当 时，应包括新能源和可再生能源使用的可能性； C) 陶瓷新产品开发和制造工艺设计时，输人应包括已有不同工艺的能源消耗评估； d) 设计应与本身或已有设施、设备、系统和过程相互匹配； e 工艺流程的先进性； 主、辅机等设备选型，优先选用能耗低的设备，合理配置设备，避免采用国家明令淘汰的设备、 产品； g 最佳可用节能技术和实践经验； h 余热、余压、废弃物等的回收利用； i） 应当考虑当前国家对陶瓷行业绿色工厂、绿色产品、绿色设计和绿色供应链等标准中对能源使 用和能源管理的要求等。

4.5.6.3设计的输出

企业在实施新、改、扩建项目设施、设备、系统和过程设计中除了已有的质量、功能要求输出外，还应 当增加以下的能源相关输出： a） 该产品和制造工艺过程的能源消耗总量、种类、能源使用要求以及和该产品和制造工艺相关的 能源绩效参数和能源指标； b） 运行或执行的相关作业指南； 对能源、设施、设备采购的要求； 所采用的节能技术和方法； e） 条件可行时，设计输出应予以验证。验证可通过独立的实验或者第三方的测试或认证等形式 实现。

4.5.6.4设计的能源评估

企业应对新、改、扩建项目设施、设备、系统和过程设计开展能源评估，项目可行性研究报告中宜有 节能方面的评估内容，要进行合理用能评审，评审结果记录应予以保持，评估的内容应包括： a） 是否符合国家法律、法规、产业政策、标准、节能技术政策大纲和陶瓷行业节能设计规范及其他 文件。 b） 是否有能耗指标分析内容，项目运行的能耗是否达到清洁生产和先进水平。 用能总量及用能种类是否合理。 选择工艺时是否考虑能源绩效。应在满足其他条件的前提下开展节能型设计，优化配置用能 设施。例如，辅助设备装机容量应与主机配套，避免容量选择过大而造成能源浪费。 e 是否采用先进、高能效设备。 是否严格执行国家明令淘汰的设备、产品目录。 是否回收利用余热、余压、可燃性放散气体、废弃物等

4.5.7能源服务、产品、设备和能源采购

企业在采购能源服务、产品、设备和能源过程中，应考虑所在地的节能要求和能源绩效的要求。在采 购产品和服务过程中，应按GB/T29456一2012的要求，将高能效产品和服务作为采购行为的第一选择。 对企业综合能耗水平产生影响的能源、产品和服务应在其采购和招标等合同文本中提出具体的质量和采 购程序等要求。采购程序应包括储存方式、储存量、计量和验收方法等等，必要时需要评估采购需求。

4.5.7.2供应商选择

居能源目标、能源指标和能源管理的需要，对供应商的资质、规模、业绩、信誉、售后服务及能源服 品、设备和能源的质量、价格等进行评价，确定供方的供应能力。根据评价结果确定或选定符合要 稳定的能源供方。

4.5.7.3采购要求

能源服务、产品、设备和能源的采购应符合以下要求： a 法律法规及其他要求； b） 与企业用能结构、用能设备相匹配； 符合企业能源消耗总量、能源指标等用能水平要求； d 满足计量、监测、统计等要求； e 符合用能企业的人员技术水平。 企业应建立相关采购控制程序，确保采购质量的稳定性，并降低采购过程的损耗量。控制文件通过 适宜性等全面评审后，由授权人签发后执行。 能源服务供应商应经过充分的能源管理培训，其经验和能力来满足能源绩效要求。能源服务的内 一般包括以下几方面： 能源数据的分析、优化、挖潜和提供能效解决方案服务； b） 能源管理状况的咨询评价服务，如能源审计、节能量审核、能源利用状况分析等； 现场节能改造、合同能源管理项目等技术改造； d）用能设备、能源系统的日常运行、检修和运维管理

4.6.1监视、测量与分析

企业应对体系的运行情况和决定能源绩效的关键特性进行监视、测量和评价。企业监视、测量的内 容至少包括： a） 企业应配备符合GB/T24851要求的能源计量器具及仪表，适用时：主要燃料消耗设备（如：烧成 窑、喷雾干燥塔、热风炉、干燥窑等）应配备独立的燃料计量装置，燃料总站宜配备总计量装置，大 型耗电设备（如：天型球磨机、喷雾干燥塔、成型设备、抛光机等）宜配备独立计量的电能表：各生 产车间或工段、各辅助车间、生活设施应配备独立计量的电能表，配电室配备总电能表： b 企业应制定并实施对主要能耗设施、设备、工序或过程（包括原料制备、成型、干燥、烧成、抛光 等）关键特性（包括能源使用和能源消耗、与能源使用相关的变量、能源绩效参数等）监视、测量 与分析的计划。 企业监视、测量与分析的关键特性至少应包括： a）能源评审的输出和主要能源使用：球磨工序耗电量、制粉工序耗电量及燃料消耗量、成型工序

规性评价可参考GB/T294562012中4.6.2相

4.6.3能源管理体系的内部审核

企业可按照GB/T29456一2012中4.6.3相关内容实施内部审核， 能源管理体系内部审核可以作为管理体系审核的一部分，结合其他管理体系共同实施

4.6.4不符合、纠正、纠正措施和预防措施

管理评审的目的是评价能源管理体系的绩效和企业的能源绩效，做出适当调整，确保持续改进。管 理评审应由最高管理者主持，对能源管理体系的适宜性、充分性和有效性进行评判。企业可自行决定参 加管理评审的人员，能源管理人员和主要耗能车间或部门的负责人应参加管理评审。 管理评审每12个月进行一次，一般在一次完整的内部审核后进行。管理评审过程要记录，结果要 形成评审报告。管理评审可采用以下步骤进行： 制定计划，明确开展管理评审的时间、目的、内容、参加人员、输入信息等要求； b） 实施管理评审，记录评审过程； 编制评审报告，内容包括体系的适宜性、充分性和有效性以及评价，持续改进措施等； 对提出的改进措施及时实施，并进行效果验证； e 当发生以下重大变化时可临时追加管理评审： 一法律法规、政策、标准及其他要求发生变化，如GB21252、GB36890发生变化； 一政府及节能主管部门的要求发生变化； 一组织机构、能源结构等情况发生变化。 企业应当保持管理评审记录，包括会议记录、会议资料以及管理者的决定等，归档材料有报告、纪 要、跟踪制度等

4.7.2管理评审的输入

管理评审输入应包括以下方面内容： a）能源绩效： 一能源管理方案的落实情况； 一能源目标、能源指标的实现程度； 一能源绩效参数的控制情况； 一综合能耗及节能量计算。 分析能源管理方案的落实及能源绩效参数的控制对实现能源目标和能源指标的影响，提交综 合能耗及节能量的计算结果，以评审体系运行的能源绩效。 b）体系运行： 一以往管理评审确定的后续改进措施的落实情况： 一审核的结果，包括内、外部审核； 一纠正措施和预防措施的实施情况。 通过上述情况的分析，评价体系自我完善机制的有效性。 法律法规及其他要求的合规性： 一能源绩效的合规性； 一所用设备、工艺、产品的合规性； 一能源计量器具及其配备、检定的合规性。 分析、评价企业在能源管理方面是否符合法律法规及相关要求。 d）变化： 一产品、活动和服务的变化； 一设备、工艺的变化； 一法律法规及其他要求的变化； 一相关方要求的变化。 分析变化对体系运行的影响。 e） 改进的建议： 一能源方针的适宜性； 一改进建议，包括能源目标、指标的修改； 一改进规划，包括新的能源管理实施方案的规划。 提出体系运行下一步改进的意见

4.7.3管理评审的输出

管理评审的输出应包括以下内容： 对能源管理体系运行上一周期的适宣性、充分性和有效性的总体评价： b) 确定能源方针（是否修订）； C 确定能源基准和绩效参数（是否修订）； 确定能源管理体系运行下一周期的能源目标、能源指标（是否修订）； e） 确定能源管理实施方案，明确资金来源； 能源管理体系运行下一周期中其他需要的改进； 8） 能源管理体系持续有效运行所需的人力、物力及资金等资源支持等

附录A （资料性附录） 陶瓷企业能源管理体系策划阶段能源评审示例

本附录提供了陶瓷企业依据GB/T233312012建立、实施、保持和改进能源管理体系时，体系策 刻的步骤和方法，旨在帮助陶瓷企业理解、掌握能源管理体系策划的目的和要求。 示例中能源管理体系策划的步骤依据GB/T23331一2012的要求，能源评审的所采用的工具结合 企业的具体情况。企业体系策划时，应按照示例的步骤实施，采用的方法和评审工具可结合企业情况参 照本示例，但不限于本示例。

A.2明确能源管理体系策划的范围和边界

说明企业基本情况，可包括： 地理位置； 发展历程； 生产规模； 员工人数； 原材料与燃料来源等。

A.2.2体系范围和边界

明确能源管理体系池围·即体 尔例中体系池制：文文文陶烩有限公 ××省/市/××街道的××件/日卫生陶瓷生产线，包括：原材料开采及运输、原料制备、球磨除 浆成型、干燥、生坏检查、施釉、烧成、包装出厂等工序

图A.1生产工艺流程图

列出体系范围内主要用能设备，见表A.1。 对照《产业结构调整指导目录》及相应法规要求，分析在用工艺、设备，确认没有属于国家明令湾 高能耗工艺、设备。

表A.1主要生产设备一览表

A.2.6近三年生产运转状况

收集企业近三年生产运转状况数据，以便分析能源使用状况。该生产线隧道窑近三年的 见表A.2。

表A.2近三年隧道密运转情况

A.3收集资料和能源消耗相关数据

A.3.1收集、获取和评价法律法规

根据管理职能，指派相关人员收集获取与企业能源管理相关的法律法规和其他要求。 收集获取渠道： 政府部门发文； 政府部门和行业协会网站，如：国家发展和改革委员会、工业和信息化部、中国建筑材料联 会、中国建筑卫生陶瓷协会等： 一上级单位下发的文件； 一公开发行的法规、标准、杂志、报刊。 收集获取内容包括：

根据管理职能，指派相关人员收集获取与企业能源管理相关的法律法规和其他要求。 收集获取渠道： 政府部门发文； 政府部门和行业协会网站，如：国家发展和改革委员会、工业和信息化部、中国建筑材料联合 会、中国建筑卫生陶瓷协会等； 一上级单位下发的文件； 一公开发行的法规、标准、杂志、报刊。 收集获取内容包括： 一国家法律； 行政法规； 一地方法律； 一行政规章、行业协会要求； 一国家、行业、地方标准； 一相关方、公众的要求。 组织企业相关职能人员对收集到的法律法规和其他要求的适用性进行识别评价，摘录企业适用的 体条款，形成企业适用法律法规和其他要求清单。

行政规革、行业协会安求： 一国家、行业、地方标准； 一相关方、公众的要求。 组织企业相关职能人员对收集到的法律法规和其他要求的适用性进行识别评价摘录企业适用 本条款，形成企业适用法律法规和其他要求清单

公司所用能源为天然气、电力及少量的汽油和柴油。天然气主要用于隧道窑烧成的燃料，有少量用 于冬李取暖和食堂生活：电力是生产过程中运转设备的动力，汽油和柴油的消耗主要是原料的运送、原 材料厂内运输过程等。公司所用天然气、电力、汽油和柴油全部由企业从社会购人。 收集公司近三年来天然气、电力、汽油和柴油等主要能源的年消耗量，计算单位产品能源消耗量，用 于分析能源消耗的变化。公司近三年来天然气、汽油和柴油、电力等主要能源的年消耗量统计表分别见 表 A.3、表 A.4 和表 A.5,

表A.3近三年天然气消耗表

表A.4近三年汽、柴油消耗表

表A.5近三年电力消耗表

A.3.3调查能源计量器具管理现状

公司各类能源计量器具台账见表A.6。对照GB/T24851一2010《建筑材料行业能源计量器具配 管理要求》，公司计量器具的配备及检定符合国家标准要求

表A.6公司能源计量器具明细表

A.4识别主要能源使用

A.4.1天然气消耗分析

2017年公司天然气平衡表见表A.7。

表A.72017年公司天然气平衡表

A.4.2电力消耗分析

公司各部门2017年电力消耗见表A.8。

表A.82017年公司电力平衡表

.4.3柴油、汽油消耗分

柴油主要供铲车、叉车等使用。2017年公司共消耗柴油27.39t，其中原料车间铲车、叉车设备用柴 油18.47t，占67.44%；运送及厂区工程车辆用柴油8.92t，占32.56%。汽油主要供运输车辆使用， 2017年公司共消耗汽油10.14t。

A.4.4综合能源消费流向

将天然气、煤、电、汽油和柴油等 原消耗，企业能源消费流向见表A.9。

表A.9企业能源消费流向表

A.4.5主要能源使用

表A.10主要能源使用表

A.5.1能耗指标对标

公司能源主管部门以公司 求改进的空 公司各项能源消耗与GB2

表A.11卫生陶瓷单位产品能源消耗限额标准与企业能源消耗情况比较

通过与标准比较可以看出，公司主要能源使用中，以天然气和电力为主。天然气主要用于生产系 耗，电力主要用于原料制备消耗和生产系统消耗。企业综合能耗与准入值相比·能耗偏低。但是与 先进值相比，还有较大的节能空间

JC／T 2463-2018 水泥窑用耐火材料挂窑皮性静态试验方法A.5.2广泛征集能源绩效改进建议

根据公司的主要能源使用，面向全体员 能源绩效改进的建议。公司能源主管部门负 只该项工作，并收集、汇总改进建议。改进建议汇总见表A.12

表A.12改进建议汇总

陶瓷行业部分能源结效

表B.2主要辅助生产设备的能源绩效参数

[1]］GB/T2589综合能耗计算通则 [2] GB/T13234 企业节能量计算方法 [3] GB/T15587 工业企业能源管理导则 [4] GB17167 用能单位能源计量器具配备和管理通则 [5] GB/T17981 空气调节系统经济运行 [6] GB/T18292 生活锅炉经济运行 [7] GB/T19065 电加热锅炉系统经济运行 [8] GB/T23459 陶瓷工业窑炉热平衡、热效率测定与计算方法 [9] GB/T 24915 合同能源管理技术通则 [10] GB/T27969 建筑卫生陶瓷单位产品能耗评价体系和监测方法 [11] GB/T50543 建筑卫生陶瓷工厂节能设计标准

JGJ 475-2019温和地区居住建筑节能设计标准[1］GB/T2589综合能耗计算通则 [2] GB/T13234 企业节能量计算方法 [3] GB/T15587 工业企业能源管理导则 [4] GB17167 用能单位能源计量器具配备和管理通则 [5] GB/T 17981 空气调节系统经济运行 [6] GB/T18292 生活锅炉经济运行 [7] GB/T19065 电加热锅炉系统经济运行 [8] GB/T 23459 陶瓷工业窑炉热平衡、热效率测定与计算方法 [9] GB/T 24915 合同能源管理技术通则 [10] GB/T27969 建筑卫生陶瓷单位产品能耗评价体系和监测方法 [11] GB/T50543 建筑卫生陶瓷工厂节能设计标准