CJJ/T312-2020 城市综合管理服务平台技术标准及条文说明

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标准类别:建筑工业标准
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CJJ/T312-2020 城市综合管理**平台技术标准及条文说明

8.1.1平台应制定平台运行维护管理制度,平台管理人员应监 则平台运行、数据交换和数据备份等状态。 8.1.2平台应对操作系统、数据库管理系统、应用系统和网络 设备设置权限,应阻止非授权用户读取、修改、破坏或窃取 数据。

8.1.3平台应制定备份管理制度,定期进行数据备份。

8.2.1平台应通过应用维护系统对平台进行维护。

DLT 5181-2017 水电水利工程锚喷支护施工规范8.2.1平台应通过应用维护系统对平台进行维护。 8.2.2平台应建立各级综合性城市管理数据库的维护更新机制

3.1平台应制定运行应急预案,并应定期组织演练。 3.2应急预案应包括网络、**器、存储及备份设备、安全 备、呼叫中心和应用系统等异常的处置方案

1舆情数据,包括舆情编号、来源、分类、等级、标题、 内容、所在地等信息; 2舆情处置反馈数据,包括舆情编号、处置结果等信息。

B.0.1管理体系应符合下列规定: 1 省级应建立了城市综合管理**监督中心: 2市级应建立了隶属城市政府的城市综合管理**监督指 挥中心; 3省级应根据城市综合管理**评价要求,按照“干净、 整洁、有序、安全、群众满意”等方面评价指标开展综合评价 工作; 4市级应编制了城市综合管理**监督手册、城市综合管 理**处置(指挥)手册、城市综合管理**绩效考核办法等规 范性文件,并应贯彻执行; 5市级平台应建立了包含信息收集、案件建立、任*派遣、 任*处置、处置反馈、核查结案和绩效考核等在内的闭环业*流 程,各阶段应分工明确、衔接紧密。 B.0.2数据体系应包括下列内容: 1业*指导数据,包括城市管理法律、法规、规章、规范

B.0.2数据体系应包括下列内

业*指导数据,包括城币管理法律、法规、规草、规范 性文件和标准规范等,城市管理体制机制,城市管理行政执法职 责、配置、范围和查处情况等,城市管理典型案例和专项行 动等; 2监督检查数据,包括国家平台或省级平台布置的重点工 作任*及处理结果反馈的信息: 3综合评价数据,包括城市综合管理**评价指标体系指 标,及各项评价指标所需的信息、评价过程信息和评价结果信 息等; 4城市管理基础数据,包括地理空间数据采集、处理、建 库的技术方案,技术总结报告,质量检查验收报告,监理报告及

续表B.0.5序号文档分类文档内容18应用系统详细设计方案19应用系统用户手册建设过程20应用系统维护手册文档21应用系统测试报告22项目建设监理报告23项目建设竣工报告、自检意见24 总结文档项目建设总结报告25试运行情况报告,运行效果、月度分析报告2应提供电子文档和纸质文档,内容应系统、完整,并应符合现行国家标准《计算机软件文档编制规范》GB/T8567的规定;3文档资料应字迹清晰、图表整洁,签字盖章手续完备;4文档资料尺寸规格宜为A4幅面,图纸宜采用标准图幅。21

C.0.1城市综合管理**平台验收意见宜符合表C.0.1的 规定。

C.0.1城市综合管理**平台验收意见宜符合表C.0.1的

1为便于在执行本标准条文时区别对待,对要求严格程度 不同的用词说明如下: 1)表示很严格,非这样做不可的 正面用词采用“必须”,反面词采用“严禁”; 2)表示严格,在正常情况下均应这样做的: 正面用词采用“应”,反面词采用“不应”或“不得” 3)表示允许稍有选择,在条件许可时首先应这样做的: 正面用词采用“宜”,反面词采用“不宜”; 4)表示有选择,在一定条件下可以这样做的,采用 “可”。 2条文中指明应按其他有关标准执行的写法为:“应符合.· 的规定”或“应按…执行”

1《数据中心设计规范》GB50174 2 《计算机场地通用规范》GB/T2887 3 《计算机软件文档编制规范》GB/T8567 4《计算机场地安全要求》GB/T9361 5《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》GB/ T22239 6《公共安全视频监控数字视音频编解码技术要求》GB T25724 7《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术 要求》GB/T28181 8《数字化城市管理信息系统第1部分:单元网格》GB/ T30428.1 9《数字化城市管理信息系统第2部分:管理部件和事 牛》GB/T30428.2 10《数字化城市管理信息系统第3部分:地理编码》 GB/T30428.3 11《数字化城市管理信息系统第4部分:绩效评价》 GB/T30428.4 12《数字化城市管理信息系统第6部分:验收》GB/ T30428.6 13 《城市绿地分类标准》CJJ/T85 14《城市地理空间框架数据标准》CJJ/T103 15《城市市政综合监管信息系统技术规范》CJJ/T106 16《建设领域应用软件测评工作通用规范》CII/T116

口华人民共和国行业标准

城市综合管理**平台 技术标准

能化管理水平的重要指示,落实全国住房和城乡建设工作会议部 署,加快建设城市综合管理**平台,本标准对国家、省级和市 级城市综合管理**平台建设进行规定。通过平台建设,增强城 市管理统筹协调能力,构建“横向到边、纵向到底”的城市综合 管理**工作体系,让城市干净、整洁、有序、安全,让人民群 众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。 1.0.2本标准作为指导城市综合管理**平台建设的技术标准, 规定了平台的建设、验收以及运行和维护的基本内容。 1.0.3市级城市综合管理**平台建设要充分利用现有数字化 城市管理信息系统软硬件资源进行拓展,实现资源整合共享;同 时,平台建设要立足实际,积极采用物联网、移动互联网、云计 算、大数据、人工智能、区块链等新技术,提高智能化水平。 1.0.4城市综合管理**平台分为国家、省级和市级三级平台 各级平台都要相应建设综合性的城市管理数据库。国家平台、省 级平台、市级平台应通过国家电子政*外网等实现联网互通、数 据同步、业*协同。数据同步指的是行政管理上要求数据通过共 享交换、数据抓取等方式保持同步,包括实时和定期两种同步时 间要求,具体采用哪种方式根据平台间约定进行。城市综合管理 **平台具有综合评价城市管理**工作的功能 1.0.5、1.0.6城市综合管理**平台应按国家保密和网络信息

1.0.2本标准作为指导

城市管理信息系统软硬件资源进行拓展,实现资源整合共享; 时,平台建设要立足实际,积极采用物联网、移动互联网、云 算、大数据、人工智能、区块链等新技术,提高智能化水平。

城市管理信息系统软硬件资源进行拓展,实现资源整合共享;同 时,平台建设要立足实际,积极采用物联网、移动互联网、云计 算、大数据、人工智能、区块链等新技术,提高智能化水平。 1.0.4城市综合管理**平台分为国家、省级和市级三级平台 各级平台都要相应建设综合性的城市管理数据库。国家平台、省 网五通

各级平台都要相应建设综合性的城市管理数据库。国家平台、省 级平台、市级平台应通过国家电子政*外网等实现联网互通、数 据同步、业*协同。数据同步指的是行政管理上要求数据通过共 享交换、数据抓取等方式保持同步,包括实时和定期两种同步时 间要求,具体采用哪种方式根据平台间约定进行。城市综合管理 **平台具有综合评价城市管理**工作的功能

1.0.6城市综合管理**平台应按国家保密和网络信息

安全规定进行建设和运行。

安全规定进行建设和运行。

1.0.7本标准是以国家现行有关标准为基础而制定的,

1.0.7本标准是以国家现行有关标准为基础而制定的,在建 城市综合管理**平台时,除应符合本标准规定,还应符合国 现行有关标准的规定。

3.1.1国家平台和省级平台基本功能一致,包括5个系统,其 中业*指导、监督检查和综合评价3个为应用系统,数据交换和 应用维护2个为运维系统。其中业*指导系统为国家、省和市统 共享使用。国家平台提供全国统一的12319公众**号,按照 立置信息分发各处置城市,各城市已经建设12319公众**号 的,均需和国家平台的12319公众**号进行数据对接。省级平 台直接使用国家平台的业*指导系统,上报政策法规、行业动 杰、经验交流等内容

3.1.2政策法规、行业动态、经验交流3个模块用于汇

享和展示城市管理领域法律、法规、规章、规范性文件、标准 范、机构设置、队伍建设、执法保障、信息化应用、改革进展 专项行动、重点任*落实情况、城市管理经验等。通过城市之 的共享学习,提升城市管理和**水平

12319公众**号是全国统一的公众**号,市级平台可以 直接使用此公众**号受理公众投诉。已经建设12319公众** 号的城市也要和国家平台的12319公众**号进行数据对接。 12319公众**号还包括投诉数据分析功能,要能对易发高发问 题、*点难点问题和群众满意度等进行分析研判,为科学决策提 供依据。

3.1.6综合评价系统围绕“干净、

意”5个方面,对评价指标、权重等进行管理;可以生成随机 查任*,进行现场评分,回传评价结果;可以根据市级平台上 的各类数据、随机抽查任*的现场检查结果、12319公众** 满意度评价、舆情监测等数据对各城市进行综合评价。 评价结果可以采用文字、图表等可视化方式进行表达

3.1.7数据交换系统可以配置接入的省级平台和市级平台,从

3.1.8主要是平台运行后可能发生变化的相关机构、人

限、流程、表单及其他功能参数需要进行调整时,要求平台必须 具有充分的适应能力。应用维护系统可以快速完成这些调整

3.2.1市级平台包括业*指导、指挥协调、行业应用、公众* *、数据汇聚和数据交换5个系统,考虑到部省市联网和数据汇 聚的要求,市级平台要实现与所辖区、县数字城管平台的互联互 通,宜按市、县(市、区)一体化进行建设,并可根据城市实际 管理需求拓展其他功能。同时明确要求,要基于现有的数字化城 市管理信息系统升级建设市级平台,要根据城市综合管理工作要 求拓展与“干净、整洁、有序、安全、群众满意”相关的管理对 象,对城市综合管理所有相关部门进行统筹协调、指挥调度、监

3.2.2指挥协调系统即数字城

格局,按照城市综合管理**评价指标要求,市级平台要实现 市政公用、市容环卫、园林绿化和城市管理执法等“3十1”行 应用系统中获取评价指标所需要的数据,因此市级平台需要建 “3十1”相关的冬行业应用系统

“3十1”相关的各行业应用系统

现有的市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等 业应用系统,应通过数据交换接口与数据汇聚系统实现与市级 台的数据对接,

公从*系优职按 公众** 号和公众类应用程序(APP)3类,都应具有投诉、**、建 议、查*等**功能。 公众诉求要通过指挥协调系统进行派遣、处置、核查、结

号和公众类应用程序(APP)3类,都应具有投诉、*

公众诉求要通过指挥协调系统进行派遣、处置、核查、 案,并能够进行公众满意度回访,生成满意度评价的基础数据

合性城市管理数据库通过数据资源编目模块对外进行

理反馈数据等。 政策法规、行业动态和经验交流直接使用国家平台业*指导 系统进行填报。

4.1国家和省级数据库

4.1.14.1.7对国家和省级综合性城市管理数据库中的业*指 导、监督检查、公众诉求、舆情监测、市级平台上报数据和综合 评价数据等内容进行了具体说明。市级平台上报数据来自市级平 台推送或直接获取。省级城市综合管理**平台可以结合实际进 行其他功能拓展,因此省级综合性城市管理数据库也需要根据本 省实际拓展数据建设相应内容

地理空间数据的具体规定见现行行业标准《城市市政综合监管1 息系统技术规范》CJJ/T106。 国家平台业*指导系统应急管理模块需要共享城市管理相 视频资源

运行的数据,包括监管问题数据本身,也包括统计类数据。统讠 类数据包括部件、网格、区域、人员、部门、问题来源、问题类 别和问题状态等统计数据

绿化和城市管理执法等行业应用系统的数据

市政公用行业数据主要包括道路、桥梁、隧道、供水、排 水、供*、供气和照明等数据。 市容环卫行业数据主要包括市容市貌、环境卫生、渣土管理 和户外广告等数据。 园林绿化行业数据包括绿地、公园和古树名木等数据。 城市管理执法行业数据应包括执法机构、人员、装备、案件 和案由等数据

市容环卫行业数据主要包括市容市貌、环境卫生、渣土管理 和户外广告等数据。 园林绿化行业数据包括绿地、公园和古树名木等数据。 城市管理执法行业数据应包括执法机构、人员、装备、案件 和案由等数据。 4.2.5相关行业数据包括城乡建设、市场监管、公安交管、交 通运输、自然资源、生态环境等部门与城市综合管理**评价指 标体系相关的数据,数据内容为规划数据、统计数据、行政许可 数据、行政处罚数据和社会信用数据等。

4.2.5相关行业数据包括城乡建设、市场监管、公安交管、 通运输、自然资源、生态环境等部门与城市综合管理**评价 标体系相关的数据,数据内容为规划数据、统计数据、行政 数据、行政处罚数据和社会信用数据等

4.2.6公众诉求数据应包括**、公众**号、公众类应用

(APP)等**渠道收集的投诉、**和建议等数据,数据 容包括数据来源、**分类、交办情况、处置情况、投诉满意 等。投诉满意度数据是必要的,是为综合评价提供满意度的基 数据。

平面媒体包括各大报刊等。 获取舆情监测数据的信息技术包括爬虫、大数据分析 技术。

4.2.8市级平台接收国家或省级平台布置的重点工作任*进

处理后,反馈处理过程及结果数据。

5.1.1接口数据的传输内容包括本标准第4章规定的所有数据, 接口按照附录A执行。

接口按照附录A执行。 5.1.2采用市级平台、省级平台直接向国家平台上报数据。 级平台建设完成之后,数据传输的流程是市级平台向省级平台 报数据,省级平台向国家平台上报数据。此外,各级平台还应 现与横向上相关行业的数据共享和交换

5.1.3~5.1.5数据交换最重要的功能是保证传输阶段稳定可

靠,因此要求采用实时监控和异常报警功能等,保障数据交换 高并发状态下仍然稳定可靠。市政公用、市容环卫和园林绿化 涉及物联网设备的监测,因此需要支持物联网设备数据传 协议。

5.2.1~5.2.3在进行数据交换之前,首先需要完成下级平台接 入配置工作。测试接口**地址用于平台建设双方进行接口对接 调试。调试成功之后,需要切换到正式接口**地址。

5.3.1、5.3.2按照国家对涉及政*信息系统的安全要求,综 平台在数据交换共享时,必须按照信息安全规定,采用技术手 保证数据调用的安全可靠。

6.1.1~6.1.3运行环境是指支撑城市综合管理**平台运行的 软件、硬件和网络等设施,本标准对其主要技术要求进行了规 定,尤其强调市级平台应依托原有数字城管运行环境,在此基础 上为节约运维成本,可优先考虑云计算中心,根据平台计算量、 访问量、吞吐量、存储量动态拓展软硬件资源

6.2.1国家平台、省级平台、市级平台应根据《中华人民共和 国网络安全法》和现行国家标准《信息安全技术网络安全等级 保护基本要求》GB/T22239的规定确定信息系统安全保护等 级。在系统建设中,应根据国家现行有关标准要求做好系统和数 据库的安全保护工作。城市综合管理服务平台运行在政务外网 上。12319公众服务号、公众类应用程序(APP)、网络情监 测、监管信息采集设备(城管通)等都运行在移动互联网上。因 此,两网之间的数据交换需要安装安全隔离与信息交换设备,按 《中华人民共和国网络安全法》和现行国家标准《信息安全技术 网络安全等级保护基本要求》GB/T22239的规定执行。

宜建立异地或双活等备份机制

7.1.1平台建设工作步骤主要参考国内成熟的数字化城市管理 信息系统建设经验,并符合综合管理服务确定的最基本要求, 7.1.2对于市级平台建设,本标准特别强调注重资源整合共享 利用,要求已经建成并运行数字化城市管理信息系统的城市进 步规范数字城管系统稳定运行,并按照本标准的要求建设行业应 用系统、数据汇聚系统和公众服务系统,共用国家平台的业务指 导系统,与国家平台12319公众服务号对接,建成市级城市综合 管理服务平台:汇聚市政公用、市容环卫、园林绿化和城市管理 执法等行业数据,以及城乡建设、市场监管、公安交管、交通运 输、自然资源和生态环境等部门与城市综合管理服务评价指标体 系相关的数据,形成市级综合性城市管理数据库

7.2.1平台体制机制和制度建设是保障运行效果的关键,因此 作为验收达标的重要条件,本标准从组织体系、制度体系、平台 功能和数据库建设等几个方面都提出了具体要求。同时为保证有 足够长的时间来对平台功能、建设与运行模式、数据成果和运行 效果进行磨合和检验,本标准特别规定平台至少稳定运行3个月 后考虑进行验收

7.2.3主要是负责对申请验收的省级或市级平台建设和运行情 况进行先期考察,考察内容按照本标准附录B规定逐一检查和 落实。根据考察情况提出书面的意见,指出不足和需要整改的情 况,以及是否可以进行正式验收的结论。待验收的单位,应根据

经预验收专家确认合格后再申请正式验收。不需要整改的待验收 单位,直接申请进入正式验收。 7.2.4正式验收时,由验收单位组织相关专家到被验收单位, 通过听取汇报、平台调取运行数据,查阅文档、城市现场实地检 查和专家质询等方式,对平台的建设和运行效果进行全面检验, 并参照本标准附录C给出书面验收意见和是否通过验收的结论。

8.1.1通过执行平台运行维护管理制度,明确平台管理员的工 作内容和工作职责,使平台维护工作日常化、制度化,保障平台 稳定运行。

8.1.1通过执行平台运行维护管理制度,明确平台管理员的工

DB33/T 2341-2021 干硬性水泥混凝土预制砌块抗压强度试验规程.pdf8.1.2平台中包含大量重

在平台操作中的内容不同,通过用户权限管理,严格控制不同用 户对数据的访问。同时,还要充分利用操作系统、数据库、网络 设备等提供的安全管理功能,配置合适的安全策略

8.1.3建立产格的数据备份机制,开根据数据类型的不向,制 定合适的数据备份策略,对业务数据的备份周期要短,对基础数 据的备份周期可以长一些,对一些重要的数据要采取异地备份的 策略。

8.2.1、8.2.2在国家平台、省级平台、市级平台中均包含有应 用维护系统功能。平台管理员使用应用维护系统,对机构、人 员、业务、工作流、表单等变化需求进行配置维护。在市级平台 还包含基础数据资源管理子系统,可以对地理空间框架、单元网 格、部件、地理编码等数据变化进行配置维护。要建立有效的数 据维护和更新机制、制度,保证综合性城市管理数据库的数据现 势性、完整性,为城市管理水平综合评价奠定数据基础

要保证平台的持续稳定可靠运行,但仍有可能因为各种原因出现 些问题。为将因平台异常而对城市管理工作的影响降至最低, 必须制定周全的应急预案,确保平台出现异常后能在规定时间内 恢复正常运行。

统一书号:15112:35460

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