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DB4401T 127—2021 河长履职评价指标体系及计算方法.pdf

数量，定油长巡润池围合理程度的 巡河轨迹覆盖责任河段覆盖率分值按照公式（5）计算：

P4 一巡河轨迹覆盖责任河段覆盖率。 T 一统计时间内，第i个单位周期，河长巡查轨迹与所辖全部责任河段水域位点重合的数量， i=1,2,3,..,L。 L一一统计时间内包含的巡河周期数量。 河长所辖全部责任河段的水域位点总数量， 巡河轨迹覆盖责任河段段覆盖率分值按照P。×100赋分

5. 1.6 异常巡河率 P

统计时间内异常河次数占河长实际巡查总次数的比值，异常巡河率是河长巡河真实性的 括河长巡河速度过快，深夜巡河频次过密等情况。 异常巡河率分值按照公式（6）计算：

某道路燃气管道施工方案_5. 2 问题上报 R

5.2.1综合评价加权计算方法

可题上报由问题上报率与重大问题上报率2个指标综合评价计算得分。 问题上报分值按照公式（7）计算

R= E, R,×C

式中： R 问题上报指标得分

C,——第i个指标的权重。

5. 2. 2问题上报率 R

以河长本人上报的问题与其所辖责任河段范围内发现的全部问题的比值 间题上报率分值按照公式（8）计算：

式中： R1一一问题上报率。 Qr一一统计时间内，河长本人上报的、属于其责任河段的问题数量。 Qa一一统计时间内，河长责任河段范围内发现的问题总数量。当Qa为0时，R1取值为1 问题上报率分值按照R，×100赋分。

5.2.3重大问题上报率R

以河长本人上报的重大问题与其所辖责任河段范围内发现的全部重大问题的比值。 问题上报率分值按照公式（9）计算：

式中： R2一一重大问题上报率。 Q；一一统计时间内，河长所辖责任河段范围内发现重大问题总数量。当Q；为0时，R2取值为1 重大问题上报率分值按照R2×100赋分。

5.3.1综合评价加权计算方法

问题处理由问题办结率、问题超期周期数量、问题超期率、推诱扯皮问题数量、问题反弹数量 反弹周期、污染源消减率7个指标综合评价计算得分。 问题上报率分值按照公式（10）计算：

D = Zi, D,× C

D = 2, D, × c

式中： D 问题处理指标得分。 D 实际应用的第i个评价指标得分，i=1,2,3,4,5,6,7； （注：镇街级河长i值取值为2，对应评价指标包括有问题办结率、问题超期率）

5.3.2问题办结率D

在统计时间内，问题办结率以河长所辖责任河段范围内办结问题数量与发现的全部问题（不含挂账） 的比值。 问题办结率分值按照公式（11）计算：

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式中： 问题办结率。 一 在统计时间内，河长所辖责任河段办结问题数量。 截至统计开始时间，河长所辖责任河段处理中（含已超期、不含挂账）的问题数量。 Qb 统计时间内，河长所辖责任河段新发现问题数量。当（Q。+Qb）为0时，D1取值为1。 问题办结率分值按照D，×100赋分。

5.3.3问题超期周期数量D2

截至统计结束时间，河长所 超期未办结问题平均超期的周期数量。 问题超期周期分值按照公式（12）计算

D.HELA ..........

问题超期周期数量，当D2>2时，D2取值为2。 E 一截至统计结束时间,河长所辖责任河段第i个超期未办结的问题超期时长。i=1,2， 3...,a F一一第i个超期未办结的问题所属问题类型的办理时限。i=1,2,3..a。 间题超期周期数量分值按（1.2）×100赋分

5.3.4问题超期率Dz

统计时间内，河长所辖责任河段超期问题与截止至统计结束时间河长所辖责任河段处理中（含已 不含挂账）的问题数量的比值。 问题超期率分值按照公式（13）计算：

5.3.5推扯皮问题数量D

在统计时间内，流转到河长管辖范围超过2次的问题的数量。 推扯皮问题数量分值按照公式（14）计算：

式中： D4—一推扯皮问题数量，当D4>4时，D4取值为4。

Qu—一统计时间内，与河长相关的推诱扯皮问题数量。 n 一统计时间内包含的周期数量。

5.3.6问题反弹数量Ds

问题反弹数量，当Ds>8时，D,取值为8。 Qf 统计时间内，河长所辖责任河段范围内发生反弹问题的数量。 统计时间内包含的周期数量。

5.3.7问题反弹周期数量D

统计时间范围内，河长所辖责任河段范围内发生反弹的问题的平均反弹时长 问题反弹周期数量分值按照公式（16）计算

D6一一问题反弹周期数量，分值见表9。 G；一一统计时间内，河长所辖责任河段发生反弹的第i个问题的反弹时长。i=1,2, 3,..,n。 统计时间内被认定为反弹问题的数量。当s为0时，D6取值为0。

表9问题反弹周期数量赋分表

5.3.8污染源消减率D

统计时间内，河长责任河段消减污染源数量与河长责任河已知污染源总数量的比值。 污染源消减率分值按照公式（17）计算：

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式中： D7一一污染源消减率。 S一一统计时间内，河长责任河段消减污染源个数。 S一一 截至统计开始时间，河长责任河段中发现的未消除的污染源总数。 b一 统计时间内，河长责任河段新发现污染源总数。当S。+S为0时，D取值为1。

5.4.1综合评价加权计算方法

下级河长管理由替督导检查次数、督导检查覆盖率、河长会议频次、下级河长履职评价指数4个 标综合评价计算得分。 下级河长管理分值按照公式（18）计算：

S = Z4, S, × C,

S = Zi=1 S × C; (1 式中： 下级河长管理指标得分。 S; 实际应用的第i个评价指标得分，=1,2,3,4。 C 第i个指标的权重。

5.4.2督导检查次数S

S = 24, S, ×C

在单位周期时间内，河长对下级河长人均开展督导检查的平均次数。 督导检查次数按照公式（19）计算：

管导检查伙数，当S>2的时，S值为2， 在统计时间内，河长在第i个周期对下级河长开展督导检查的督导人次。j=1,2,3..n。 下级河长人数量。 统计时间内包含的周期数量。

督导检查次数按照号×100赋分

督导检查次数按照号×100赋分。

5.4.3督导检查覆盖率S

在统计时间内，已督导检查的下级河长的人数与河长所辖下级河长人数的比值。 督导检查覆盖率按照公式（20）计算：

式中： S2一一督导检查覆盖率。 V ，下级河长人数。 督导检查覆盖率分值按照S,×100赋分。

.4.4河长会议频次S

生统计时间之内，河长在单位周期组织下级河长进行河长会议的平均次数。 河长会议频次按照公式（21）计算

S3一一河长会议频次，当S3≥1时，S取值为1。 N。一一河长会议频次基准，由市河长办根据实际工作需要，每年对各类型河长分别定义会议频次 基准。 Nm一一在统计时间内，河长组织下级河长进行河长会议的次数。 一统计时间内包含的周期数量。 河长会议频次按照S3×100赋分，

5.4.5下级河长履职评价指数S

下级河长履职评价指数分值按照公式（22）计算：

S4一一下级河长履职评价指数。 A一一在统计时间范围内，第i个下级河长的平均履职评分。i=1,2,3...k。 k一一河长所属下级河长总数量，

5.5.1水质变化指数W

54 = Zk, A,

以统计时间结束时与统计时间开始时的水质.变化为考量，计算河长河长所辖全部重点河湖水 量的平均值。 水质变化指数按照公式（23）计算：

式中： W1一一水质变化指数。 W;一一第i条河段的水质变化值，见表10水质赋值表。j=1,2,3,..m m 一河长所辖责任河段总数量。 水质变化指数分值按照W，×100赋分

W1 ==Zm, W;

W1 ==zm, W

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表10水质变化值赋值表

激励问责由奖惩指数综合评价计算得分。

当E1<0时，奖惩指数按照60×三+60赋分；当E1≥0时，奖惩指数按照40×号+60赋分

5.7.1社会监督包含公众监督指数、人大政协监督指数、政协监督指数和媒体报道指数三个指标综合 亚松丝公

5.7.1社会监督包含公众监督指数、人大政协监督指数、政协监督指数和媒体报道指数三个指标综合

7.1社会监督包含公众监督指数、人大政协监督指数、政协监督指数和媒体报道指数三个指标 价计算得分 社会监督分值按照公式（25）计算：

式中： 下级河长管理指标得分。 J；一一实际应用的第i个评价指标得分，i=1,2,3。 Ci 一一第i个指标的权重。

下级河长管理指标得分。 一实际应用的第i个评价指标得分，i=1,2 Ci 一第i个指标的权重。

5.7.2公众监督指数J

统计时间范围的周期内，河长或其责任河段被公众投诉的平均次数。 公众监督指数按照公式（26）计算：

式中： /1一一公众监督指数，当J1>10时，J取值为10。 1一一统计时间内包含的周期数量。 Ts一一统计时间内河长或其责任河段被公众投诉的次数 公众监督指数按照100－（J,×10）赋分，

5.7.3人大政协监督指数J

在统计时间范围的单位周期内，河长或其责任河段被人大政协投诉举报的平均次数。 人大政协监督指数按照公式（27）计算：

： J2一一人大政协监督指数，当J2>5时，J2取值为5。 n 统计时间内包含的周期数量。 Ts一一统计时间内河长或其责任河段被人大政协投诉举报的次数。 人大政协监督指数按照100－（，×20）赋分。

5.7.4媒体报道指数J

在统计时间的单位周期内，河长或其责任河段被媒体正向报道次数与负向报道次数之差的平 媒体报道指数按照公式（28）计算：

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统计时间内河长或其责任河段被媒体负向报道次数。 当J3<0时，媒体报道指数按照60×号+60赋分；当J3≥0时，媒体报道指数按照40×+60赋分

表13媒体级别指数表

5.8.1学习培训由学习指数综合评价计

统计时间内，河长在单位周期组织、参与学习培训的平均次数。 学习指数按照公式（29）计算：

式中： Xi一一学习指数，当X1>2时，Xi取值为2。 S一一统计时间内，河长参与学习培训的次数， n一一统计时间内包含的周期数量。 学习指数按照兰×100赋分。

河长履职评价得分根据其评价指标体系，其计算过程如下： a）分别计算二级指标得分。 b）根据二级指标得分及权重，计算一级指标得分。 c)根据一级指标得分及权重，计算河长最终履职评价得分

根据河长级别与河段类型的不同，河长的评价指标存在差异，具体评价指标参见表A。评价示例 见附录D。计算方法如下。 a）河长履职评价得分按照公式（30）计算：

式中： T一一河长履职评价得分。 T；一一实际应用的第i个一级评价指标得分,i=1,2,3.j。 D;一一第i个指标的权重。 b）分类计算 1）河长所辖河段属于一般河段的采用一般河段履职评价指标计算其得分；河长所辖河段属 于重点河段的采用重点河段履职评价指标计算其得分。 2）河长所辖河段包括一般与重点河段的，首先分别计算一般与重点河段履职评价得分T一般 和T重点，然后按公式（31）规定计算其最终得分T：

T=T一般 ×0.4 + T重点×

式中： 一河长履职评价得分： 河长所辖重点河段履职评价得分

式中： 河长履职评价得分； T重点 河长所辖重点河段履职评价得分

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段村居级河长履职评价

A.2一般河段村居级河长履职评价权重表

A.3重点河段镇街级河长履职评价权重表

A.4一般河段镇街级河长履职评价权重表

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.4一般河段镇街级河长履职评价权重表（续）

A.5重点河段区级河长履职评价权重表

A.6一般河段区级河长履职评价权重表

A.7河长履职评价指标获取方法

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A.7河长履职评价指标获取方法（续）

（资料性） 用层次分析法、德尔菲法确定权重及评价计算方法

表B.1重点河段区级河长一级指标成对比较矩阵示例

可段区级河长二级指标“河长巡河”成对比较矩

表B.3重点河段区级河长二级指标“问题处理”成对比较矩阵示例

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可段区级河长二级指标“问题处理”成对比较矩

表B.4重点河段区级河长二级指标“下级河长管理”成对比较矩阵示例

河段区级河长二级指标“社会监督”成对比较矩

3计算单排序权向量并做一致性检验。对每个成对比较矩阵计算最大特征值及其对应的特征向量 致性指标、随机一致性指标和一致性比率做一致性检验。若检验通过，特征向量（归一化后） 向量：若不通过，需要重新构造成对比较矩阵。

DB4401/T112—2021附录C（资料性）河长履职评价指标评价示例C. 1以广州市某一般河段责任村居级河长为例某一般河段责任村居级河长所辖1条河段，在一周内应巡5次实际邀河5次，当周同级河长巡河频率80%处为1，所邀河段均为其责任河段，巡河轨迹覆盖其责任河段，无异常巡河。邀河过程中发现3个问题全部上报，未发现重大问题。一周内未被批评表扬，受到群众投诉1次，未收到人大监督举报，未被媒体报道，参加3次学习培训。具体得分见表C.1。表C.1广州市某一般河段责任村居级河长得分表一级指标层二级指标层一级指标得分权重二级指标得分权重巡河率1000. 19巡河频率1000. 18河段覆盖率1000. 21河长巡河1000. 17巡河轨迹覆盖责任河段覆盖1000. 24率异常巡河率1000. 18问题上报率1000. 31问题上报1000. 23重大问题上报率1000. 69激励问责600. 22奖惩指数60公众监督指数900. 34社会监督810. 27人大政协监督指数1000. 27媒体报道指数600. 39学习培训1000. 11学习指数100总分86. 07二级指标得分计算：q=1 L（某一般河段责任村居级河长所辖1条河段，在一周内应巡5次实际巡河5次）巡河频率=P2=mZi=1/（当周同级河长巡河频率80%处为1）nZ=1LLj=1 s问题上报率=R1=Qa1

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重大问题上报率=R2=%=1×100=100（未发现重大问题） Y 奖惩指数=E，=二 1 T 人大政协监督指数=J，= s=0/1=0得分=100－（J2×20）=100（一周内未收到人大监督举报） n （一周内未被媒体报 道） 一级级指标得分计算： 河长巡河得分=巡河率得分×权重十巡河频率得分×权重十河段覆盖率得分X权重十巡河轨迹覆盖 责任河段段覆盖率得分×权重十异常巡河率得分×权重 计算过程：100=100×0.19+100×0.18+100×0.21+100×0.24+100×0.18 问题上报得分=问题上报率得分×权重十重大问题上报率得分×权重 计算过程：100=100×0.31+100×0.69 激励问责得分=奖惩指数得分×权重 计算过程：60=60×1 社会监督得分=公众监督指数得分X权重十人大政协监督指数得分X权重十媒体报道指数得分X权 重 计算过程：81=90×0.34十100×0.27十60×0.39 学习培训得分=学习指数得分×权重 计算过程：100=100×1 总得分计算： 总分=各项一级指标得分×权重 计算过程：86.07=100×0.17十100×0.23十60×0.22十81×0.27十100×0.11

C.2以广州市某重点河段责任村居级河长为

某重点河段责任村居级河长所辖1条河段，在一周内应巡5次实际河1次，当周同级河长巡河频 率80%处为1，所巡河段均为其责任河段，巡河轨迹覆盖其责任河段，无异常巡河。巡河过程中发现2 个问题全部上报，未发现重大问题。河湖水质变化为轻度黑臭，一周内未被批评表扬，受到群众投诉1 次，未收到人大监督举报，未被媒体报道，参加2次学习培训。具体得分见表C.2。

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表C.2广州市某村居级重点河段河长得分表

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C.3以广州市某重点河段责任镇街级河长为

某重点河段责任镇街级河长所辖2条河段，在一旬内应巡10次实际河8次，当旬同级河长巡河 锁率80%处为1，所巡河段均为其责任河段，巡河轨迹覆盖其责任河段，无异常巡河。巡河过程中未上 报问题，所辖责任河段发现重大问题。一旬内2个问题均已办结，无问题超期。2名下级河长共督导检 查4次，按照会议频次基准开展河长会议，下级河长一人得分85，一人得分75，河湖水质变化为轻度 黑臭，周期内未被批评表扬，受到群众投诉10次，受到人大监督举报2次，未被媒体报道，参加1次 学习培训。具体得分见表C.3。

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表C.3广州市某重点河段责任镇街级河长得分表

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计算过程：42.6=0×0.29+60×0.26+60×0.45 学习培训得分=学习指数×权重 计算过程：50=50×1 总得分计算： 总分=各项一级指标得分×权重 计算过程：65.674=97×0.11+0×0.07+100×0.14+93.4×0.1+60×0.3+60×0.07+42.6X 0.14±50×0.07

C.4以广州市某一般河段责任镇街级河长为

某一般河段责任镇街级河长所辖2条河段，在一旬内应巡10次实际巡河8次，当旬同级河长巡 河频率80%处为1，所巡河段均为其责任河段，巡河轨迹覆盖其责任河段，无异常巡河。巡河过程中未 上报问题，所辖责任河段发现重大问题。一旬内2个问题均已办结，无问题超期。2名下级河长共督导 验查4次，按照会议频次基准开展河长会议，下级河长一人得分85，一人得分75，，一旬内未被批评 表扬，受到群众投诉10次，受到人大监督举报2次，未被媒体报道，参加1次学习培训。具体得分见 表C.4。

表C.4广州市某一般河段责任镇街级河长得分表

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问题上报得分=问题上报率得分×权重十重大问题上报率得分X权重 计算过程：0=0×0.45+0×0.55 问题处理得分=问题上报率得分×权重十重大问题上报率得分×权重 计算过程：100=100×0.7十100×0.3 下级河长管理得分=督导检查次数×权重十督导检查覆盖率得分×权重十河长会议频次得分×权重 十下级河长履职评价指数得分×权重 计算过程：71.2=100×0.23+100×0.26+100×0.15+80×0.36 激励问责得分=奖惩指数得分×权重 计算过程：60=60×1 社会监督得分=公众监督指数得分X权重十人大政协监督指数得分×权重十媒体报道指数得分权 重 计算过程：27.6=0×0.26+60×0.28+60×0.46 学习培训得分=学习指数得分×权重 计算过程：50=50×1 总得分计算： 总分=各项一级指标得分×权重 计算过程：60.224=97×0.12+0×0.12+100×0.19+71.2×0.14+60×0.17+27.6×0.16+50× 0.1

C.5以广州市某一般河段责任区级河长为例

某一般河段责任区级河长所辖3条河段，在一个季度内应巡6次实际巡河6次，当季度同级河长巡 河频率80%处为2，所巡河段均为其责任河段，巡河轨迹覆盖其责任河段。所辖责任河段未发现重大问 题。一个季度内2个问题办结，1个问题未办结，总周期内无问题超期，出现2次推扯皮问题，有1 个问题发生反弹，反弹周期小于5天，一个季度内负责污染源数量为12个，消除8个，4个未消除。5 名下级河长共督导检查10次，覆盖5名下级河长，按照会议频次基准开展河长会议，下级河长平均履 职得分为70分，一个季度内未被批评表扬，受到群众投诉6次，未受到人大监督举报，未被媒体报道， 参加2次学习培训。具体得分见表C.5。

州市某一般河段责任区

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表C.5广州市某一般河段责任区级河长得分表（续）

二级指标得分计算： 巡6次实际巡河6次） （当季度同级河长巡河频率80%处为1） 7/=1 L mZi=1 L 任河段） 重大问题上报率=R2=%=1×100=100（未发现重大问题） Qa+Qb ng 问题超期率=D3 Q. + Qb =0/2=0得分=|D3－1IX×100=100（无问题超期） 问题超期周期=D， 二 a h

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DB4401/T 112—2021

计算过程：60=60×1 社会监督得分=公众监督指数得分×权重十人大政协监督指数得分×权重十媒体报道指数得分×权 重 计算过程：78.4=40×0.16十100×0.54十60×0.30 学习培训得分=学习指数得分×权重 计算过程：100=100×1 总得分计算： 总分=各项一级指标得分×权重 计算过程：78.76=100×0.12+70.702×0.33+88.6×0.21+60×0.17+78.4×0.11+100×0.06

某高层住宅小区(含地下车库)施工组织设计_secretC.6以广州市某区级重点河段河长为例

某一般河段责任区级河长所辖3条河段，在一个季度内应巡6次实际巡河6次，当季度同级河长巡 可频率80%处为2，所巡河段均为其责任河段，巡河轨迹覆盖其责任河段。所辖责任河段未发现重大问 题。周期内2个问题办结，1个问题未办结，总周期内无问题超期，出现2次推扯皮问题，有1个问 题发生反弹，反弹周期小于5天，一个季度内负责污染源数量为12个，消除8个，4个未消除。5名下 级河长共督导检查10次，覆盖5名下级河长，按照会议频次基准开展河长会议，下级河长平均履职得 分为70分，水质变化为不黑不臭。一个季度内未被批评表扬，受到群众投诉6次，未受到人大监督举 报，未被媒体报道，参加2次学习培训。具体得分见表C.6。

表C.6广州市某区级重点河段河长得分表

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表C.6广州市某区级重点河段河长得分表（续）

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消防泵房新建工程施工组织设计DB4401/T1122021

计算过程：100=100×1 总得分计算： 总分=各项一级指标得分×权重 计算过程：86.3=100×0.04+72.427×0.19+87.4×0.17+100×0.33+60×0.10+71×0.08+100 X0.09