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广东省高风险作业和重点领域“一线三排”工作指引（粤安办[2021]78号 广东省安全生产委员会办公室、广东省应急管理厅2021年5月6日）.pdf

广东省安全生产委员会办公室

粤安办（2021）78号

东省安委办广东省应急管理厅关于印发

某商业楼外墙施工方案（挤苯板、真石漆）一东省安委办广东省应急管理厅关于印发 《广东省高风险作业和重点领域（岗位） “一线三排”工作指引》的通知

各地级以上市安委会，省安委会有关成员单位，各有关企业： 为进一步推动落实安全生产“一线三排”工作机制，依据有 关安全生产法律法规和标准规范，省安委办、省应急管理厅按照 “一图（工作指引图）一表（工作指引表）一清单（负面清单）” 格式起草了动火、石化装置开车投料、有限空间（清池）、非煤 矿山民爆物品装卸转运、高支模等5项高风险作业和外包施工队 伍管理、燃气管线、人员密集场所、主要负责人责任落实等4个 重点领域（岗位）“一线三排”工作指引。现印发给你们，请结 合实际参照执行，并将相关工作指弓引转至本地区、行业领域各相 关生产经营单位使用。

1.广东省高凤险作业和重点领域（岗位）“一线三排 工作指引说明 2.动火作业“一线三排”工作指引 3.有限空间（清池）作业“一线三排”工作指弓 4.石化装置开车投料一线三排”工作指引 5.非煤矿山民爆物品转运装卸“一线三排”工作指 6.高支模作业一线三排”工作指弓 7.外包施工队伍管理“一线三排”工作指引 8.燃气管线“一线三排”工作指弓 9.人员密集场所“一线三排”工作指引 10.主要负责人责任落实“一线三排”工作指弓

委员会 ★ 东 i 广东省 安公室 会办公室 东省应急管理厂 2021年5月 6.

广东省高风险作业和重点领域（岗位）

为进一步推进安全生产“一线三排”工作机制落实，预防和 减少生产安全事故的发生，省安委办、省应急管理厅联合省有关 部门针对近年来我省事故多发频发的动火、石化装置开车投料、 有限空间（清池）、非煤矿山民爆物品装卸转运、高支模等5项 高风险作业和外包施工队伍管理、燃气管线、人员密集场所、主 要负责人责任落实等4个重点领域（岗位）编制了《产东省高风 险作业和重点领域（岗位）一线三排工作指引》（以下简称《一 线三排工作指引》），供各级负有安全生产监管职责的部门和各 相关生产经营单位参照使用。 对高风险作业，《一线三排工作指弓》围绕作业的前、中、 后阶段，分别从方案审批、技术交底、作业规范、现场监护、完 工验收等5个维度“全方位、全过程”排查作业过程中“人、机、 环”存在的突出风险隐患，并实施分级分类管控、逐条逐项解决， 实现安全作业；对重点领域（岗位），《一线三排工作指引》围 绕常管理、设备设施、教育培训等方面，梳理出主要风险隐患 并将“全面排查、科学排序、有效排除”落实到每一个核心环节 每一个关键步骤，确保有效管控风险、消除隐患。 《一线三排工作指弓》采用一图（工作指引图）一表（工 作指引表）一清单（负面清单）”形式编制。

（早发现、早研判、早预警、早控制）和隐患整治“五到位”（责 王到位、措施到位、时限到位、资金到位、预案到位）。 “一清单”（负面清单）用排除法列出高风险作业和重点领 域（岗位）中有关安全生产的禁止性规定。

落实“一线三排”情况序未落实的处置情况工作规定具体要求排查号排排除情况整改一整改整改序责任人措施时间结果已落实口作业前一律清除现场可燃物、易燃物未落实口作业前一律检测可燃、爆炸性气体含已落实口量，保持作业现场通排风良好未落实口动火点周围或其下方的地面如有可燃物、空洞、窖井、地沟、水封等，应检查分析并采取清理或封盖等隔离措施。在有可燃物构件和使用可燃物做防腐内衬的设备内部进行动火作业时，应采取防火隔绝措施。凡在盛有或盛装过危险化学品的设备、管道等生产、储存设施及处于GB50016、已落实口GB50160、GB50074规定的甲、乙未落实口类区域的生产设备上动火作业，应将其与生产系统彻底隔离，并进行清洗、置换，分析合格后方可作业。因条件限制无法进行清洗、置换而确需动火作业时，要执行特殊动火作业的安全要求动火期间距动火点30米内不应排放可燃气体；距动火点15米内不应排放可燃液体；在动火点10米范围内已落实口及动火点下方不应同时进行可燃溶未落实口剂清洗或喷漆等作业使用气焊、气割动火作业时，乙炔瓶应直立放置，氧气瓶与之间距不应小已落实口于5米，二者与作业地点间距不应小未落实口于10米，并应设置防晒设施针对特殊动火作业，在生产不稳定的情况下不应进行带压不置换动火作已落实口业，应在正压条件下进行作业，严禁未落实口负压动火作业在生产、使用、储存氧气的设备上进已落实口行动火作业时，设备内氧含量不应超未落实口过23.5%特殊作业和特殊设备操作人员应持已落实口证上岗未落实口进入现场作业人员应正确佩戴相应的个体防护用品；作业前对作业现场已落实口及作业涉及的设备、设施、工器具等未落实口进行检查作业前应配备消防器材和救援物资，已落实口设置警示标志，必要时设置警戒区域，满足作业现场应急需求未落实口动火作业按动火等级实施分级管理，遇节日、假日或其他特殊情况，动火作业应升级管理。五级风以上（含五已落实口级）天气，原则上禁止露天动火作业，未落实因生产确需动火，动火作业应升级管理

动火作业“一线三排”负面清单

1.未批准不动火 2.无操作证不动火 3.监护人不在作业现场不动火，作业现场未配备消防器材不 动火 4.不了解物料内部结构及周围情况不动火 5.盛装可燃液体、气体的容器、管道未进行清洗、通风，检 则达不到要求不动火 6.压力容器未采取泄压措施不动火 7.动火点附近的可燃物和易燃易爆物品未清除或安全距离达 不到要求不动火 8，与动火点相连的管道、阀门或相层孔洞未采取封堵隔断 安全措施不动火 9.与其他作业相抵触时不动火 10.明知有危险且影响外单位安全时不动火

有限空间（清池）作业“一线三排”工作指引表

落实“一线三排”情况序未落实的处置情况工作规定具体要求排除号排查情况排序责任人厂整改措施时间结果作业前应对安全防护设备、个体防护用品、应急救援装备、作业设备和用具进行检查，发已落实口现问题应立即修复或更换。当有限空间可能为易燃易爆环境未落实口时，设备和用具应符合防爆安全要求存在可能危及有限空间作业安全的设备设施、物料及能源时，应采取封闭、封堵、切断能源已落实口等可靠的隔离（隔断）措施，未落实口并上锁挂牌或设专人看管，防止无关人员意外开启或移除隔离设施有限空间内盛装或残留的物料对作业存在危害时，应在作业已落实口前对物料进行清洗、清空或置未落实口换作业过程中，保持有限空间出已落实口入日畅通未落实存在交叉作业时，采取避免互已落实口相伤害的措施未落实口有限空间内使用照明灯具电压应不大于36V，在积水、结露等潮湿环境的有限空间和金属已落实口容器中作业，照明灯具电压应未落实口不大于12V严格遵守“先通风、再检测后作业”的原则。作业过程中已落实口应采取通风措施，保持空气流未落实口通，禁止采用纯氧通风换气通风检测时间不得早于作业开始前30分钟。检测指标包括氧浓度、易燃易爆物质（可燃性已落实口气体、爆炸性粉尘）浓度、有毒有害气体浓度。检测应当符未落实合相关国家标准或者行业标准的规定有限空间外应设有专人监护，监护人员应在有限空间外全程持续监护，不得擅离职守，并随已落实口时与有限空间内作业人员保持未落实口联络4现场要监护在确认作业环境、作业程序、安全防护设备和个体防护用已落实口品、救援装备等符合要求后，未落实口作业现场负责人方可批准作业人员进入有限空间— 13 —

落实实“一线三排”情况序未落实的处置情况工作规定具体要求号排排除排查情况序整改整改整改责任人措施时间结果作业过程中，应对有限空间作业面进行实时监测。作业中断超过30分钟，作业人员再次进已落实口入清池作业（有限空间作业）未落实口前，应当重新通风、检测合格后方可进入作业过程中应持续进行通风。当有限空间内进行清池作业已落实口时，应持续进行机械通风，禁未落实口止采用纯氧通风换气发现通风设备停止运转、有限空间内氧含量浓度低于或者有毒有害气体浓度高于国家标准已落实口或者行业标准规定的限值时，必须立即停止作业，清点作业未落实口人员苏G19-2012机械连接预应力混凝土竹节桩图集，撤离作业现场。严禁盲目施救。作业完成后，作业人员应将全部设备和工具带离有限空间，已落实口确保有限空间内无人员和设备未落实口遗留清理现场后，有限空间所在单位和作业单位共同检查有限空验收要彻底已落实口5间内外，确认安全后方可封闭未落实口有限空间，解除作业前采取的隔离、封闭措施，恢复现场环境确认安全、清点人员后撤离作已落实口业现场未落实口— 14 —

有限空间（清池）作业“一线三排”负

1.未经凤险辨识不作业 2.未经通风和检测合格不作业 3.不佩戴劳动防护用品不作业 4.没有监护不作业 5.电气设备不符合规定不作业 6.未经审批不作业 7.未经培训演练不作业

石化装置开车投料“一线三排”负面清单

1.开车方案和应急处置预案不齐全不落实不开车 2.“联合验收”不合格不开车 3.验收发现问题未完成整改并验收合格不开车 4.安、环、消、卫“三同时”措施不落实不开车 5.未对开车人员进行安全教育培训不开车 6.未进行仪表联校及联锁测试不开车 7.安全附件未正常投用不开车 8.未开展应急演练不开车 9.“绿色开车”原则落实不到位不开车

工作指引表落实“一线三排”情况序未落实的处置情况工作规定具体要求号排查情况排排除整改整改整改序责任人猎施1时间结果向公安部门申办《民用爆炸物已落实口品购买许可证》未落实口向公安部门申办《民用爆炸物已落实口1方案要审批品运输许可证》未落实运输车辆和人员符合有关资质已落实口要求未落实口装卸人员经培训了解物品性能已落实口和熟悉安全规定未落实口2技术要交底运输工具安全技术状况符合有已落实口关安全技术标准的要求，并设未落实口警示标识，装车前应检查装卸人员持证上岗，佩戴防护P落实口用品未落实口装卸作业前核对，出现账物不已落实口符或包装不符应拒绝装车卸车未落实运输民用爆炸物品的车辆应当已落实口保持安全车速。在装卸作业区停靠，应熄火并切断总电源未落实装卸爆破器材应轻拿轻放，谨已落实口慎操作未落实口3作业要规范严禁爆炸物品与普通货物混装，性质相抵触的民用爆炸物已落实口品应分开转运未落实口运输车辆不能搭乘无关人员，已落实口车厢内不能载人未落实口不超量装载。运输车辆竖井、斜井运输爆破器材的，应限高，已落实口采用湿式制动；人或用手推车未落实口运送爆破器材时，应限量装卸过程中应有专人监督、押已落实口运、警卫，装卸现场要设置警未落实卫和警戒距离4现场要监护装卸爆破器材的地点应设明显已落实口标识未落实全程录像上传已落实口未落实口爆破器材装、卸完成后，库管员应和押运员应共同清点、办已落实口未落实理提货或接货手续5验收要彻底已落实口清理现场避免遗漏未落实已落实口确认安全未落实口— 21 —

非煤矿山民爆物品装卸转运“一线三排”

深圳市建筑设计规则（自2019年1月11日起施行）1.严禁未取得相应资格证件人员从事装卸运输 2.严禁装卸运输标识、标志与运单不符或包装破损、包装不 符合的爆炸物品 3.严禁民爆物品与普通货物混装 4.严禁将火种带入装卸作业区和使用明火灯具照明 5.严禁穿带有铁钉的或带高跟的鞋和易产生静电的服装进行 装卸作业 6.严禁翻滚、拖拉、撞击、抛掷、脚踩包装箱或站在包装箱 上作业

高支模作业“一线三排”工作指引表落实“一线三排”情况序未落实的处置情况工作规定具体要求号排查情况排除排序整改整改整改责任人措施时间结果对作业环境进行评估，分析存在的危险有害因素，提出消除、控制危害的已落实口未落实措施应当在危大工程施工前组织工程技术人员，根据国家和地方现行相关标准规范，结合施工现场实际情况编制1方案要审批专项施工方案。专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监已落实口理工程师审查。专项施工方案应当由未落实口施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施已落实口制定安全生产应急救援预案未落实口作业前对现场管理人员、操作班组、已落实作业人员进行安全培训未落实高大模板支撑系统搭设前，编制人员或者项目技术负责人应当向施工现场管理人员进行方案交底，并由双方签字确认。施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双技术要交底方和项目专职安全生产管理人员共已落实口未落实口同签字确认。交底内容应当包括施工工艺、材料、设备、工作流程、工作条件、安全技术措施，以及安全管理和应急处置措施等已落实口配置应急救援器材和设备未落实口搭设高大模板支撑架体的作业人员取得建筑施工脚手架特种作业操作已落实资格证书，其他相关施工人员应掌握未落实口相应的专业知识和技能配备安全帽、安全带、防滑鞋、安全已落实网等防护用品未落实3作业要规范搭设管理：高大模板支撑系统的地基承载力应能满足方案设计要求。如遇松软土、回填土，应根据设计要求进行平整、夯实，并设置混凝土基础和已落实口采取排水措施，按规定在模板支撑立未落实柱底部采用具有足够强度和刚度的垫板；对于高大模板支撑体系，其高度与宽度相比大于2时，应加设保证—24—