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SL 590-2013 抗旱预案编制导则（清晰无水印）

ICS 27.140 P55

1 guidelines for drought respon

地下室SBS改性沥青防水卷材施工方案.doc水利部 2013年1月22日

水利部 2013年1月22日

范围·. 规范性引用文件 术语和定义 总体要求· 4.1抗旱预案编制依据 4.2抗旱预案编制原则. 抗旱预案分类 5.1总体抗旱预案 5.1.1行政区总体抗旱预案 5.1.2流域总体抗旱预案“ 5.2专项抗旱预案 5.2.1城市专项抗旱预案 5.2.2生态专项抗早预案 5.2.3行业（部门）专项抗旱预案 5.2.4重点工程专项抗旱预案 5.2.5抗旱应急水量调度预案 抗旱预案的主要内容 6.1总则……·. 6.1.1编制目的 6.1.2编制原则 6.1.3编制依据 6.1.4适用范围 3 6.2基本情况 6.2.1自然地理情况· 6.2.3水资源及开发利用概况 6.2.4干早灾害概况....· 6.2.5抗旱能力 6.3组织指挥体系及职责......·. 6.3.1指挥机构 6.3.2职责分工 6.4监测预防 6.4.1旱情信息监测 6.4.2信息报告与处置 6.4.3预防措施 6.5干旱预警

6.5.2半早预警发布 6.6应急响应…..…..... 6.6.1应急响应等级及启动条件 6.6.2应急响应启动程序·…· 6.6.3应急响应措施· 6.6.4应急响应结束 6.7后期处置 ...... 6.7.1灾后恢复 6.7.2工作评价 6.8保障措施· 6.8.1资金保障 6.8.2物资保障 6.8.3抗旱应急备用水源准备 6.8.4应急队伍保障 6.8.5技术保障 6.8.6通信与信息保障· 6.8.7其他保障 6.9宣传培训与演练 6.9.1宣传培训 6.9.2演练 抗旱预案编制方法和步骤.· 7.1工作启动 7.2资料准备 7.3编制方法 7.4审查和批准 7.5修订完善 附录A（规范性附录） 抗旱预案编制相关要求 A.1封面·...

6.5.2干早预警发布· 6.6应急响应..….... 6.6.1应急响应等级及启动条件 6.6.2应急响应启动程序·…· 6.6.3应急响应措施· 6.6.4应急响应结束 6.7后期处置 ...... 6.7.1灾后恢复 6.7.2工作评价 6.8保障措施. 6.8.1资金保障 6.8.2物资保障 6.8.3抗旱应急备用水源准备 6.8.4应急队伍保障· 6.8.5技术保障 6.8.6通信与信息保障“ 6.8.7其他保障 6.9宣传培训与演练 6.9.1宣传培训 6.9.2演练 抗旱预案编制方法和步骤 7.1工作启动 7.2资料准备 7.3编制方法 7.4审查和批准 7.5修订完善 ·** 时录A（规范性附录） 抗旱预案编制相关要求 A.1封面

根据水利部水利行业标准制修订计划，按照GB/T1.1一2009《标准化工作导则第1部分：标 准的结构与编写》的要求，制定本标准。 本标准共7章和1个附录，主要技术内容包括： 一一抗旱预案分类： 一一抗旱预案的主要内容； 一抗旱预案编制方法和步骤。 本标准为全文推荐。 本标准主持机构：国家防汛抗旱总指挥部办公室。 本标准解释单位：国家防汛抗旱总指挥部办公室。 本标准主编单位：中国水利水电科学研究院。 本标准出版、发行单位：中国水利水电出版社。 本标准主要起草人：张志彤、张旭、刘学峰、万群志、吕娟、苏志诚、付成伟、冯琳、屈艳萍、 王为、杨光、吴玉成、张海滨、高辉、孙洪泉、李云玲。 本标准审查会议技术负责人：富曾慈。 本标准体例格式审查人：乐枚。

根据水利部水利行业标准制修订计划，按照GB/T1.1一2009《标准化工作导则第1部分：标 准的结构与编写》的要求，制定本标准。 本标准共7章和1个附录，主要技术内容包括： 一一抗旱预案分类： 一一抗旱预案的主要内容； 一抗旱预案编制方法和步骤。 本标准为全文推荐。 本标准主持机构：国家防汛抗旱总指挥部办公室。 本标准解释单位：国家防汛抗旱总指挥部办公室。 本标准主编单位：中国水利水电科学研究院。 本标准出版、发行单位：中国水利水电出版社。 本标准主要起草人：张志彤、张旭、刘学峰、万群志、吕娟、苏志诚、付成伟、冯琳、屈艳萍、 王为、杨光、吴玉成、张海滨、高辉、孙洪泉、李云玲。 本标准审查会议技术负责人：富曾慈。 本标准体例格式审查人：乐枚。

下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适 准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。 SL424早情等级标准

4.2抗旱预案编制原则

亢旱预案编制应遵循以下原则： ）“以人为本、依法抗旱”。依据相关法律法规的规定，对旱灾预防、抗旱减灾、灾后恢复等

面提出基本要求，重点保障城乡居民饮用水安全，维护社会稳定，促进经济社会可持续发展。 b）“预防为主、防抗结合”。坚持工程与非工程措施并重，健全抗旱减灾体系，防抗有机结合 提高抗旱减灾工作的科学性和主动性。 c）“因地制宜、统筹兼顾”。结合区域旱灾时空分布，区分轻重缓急，重点考虑易旱地区，兼顾 其他地区，因地制宜制定抗旱减灾措施。 d）“政府负责、协调一致”。抗旱预案应贯彻抗旱工作各级政府行政首长负责制，实施统一指 挥、统一调度，需服从流域和地方政府、上级主管单位的预案，并与相关部门的预案充分 衔接。 e）“科学全面、切实可行”。结合抗旱管理实际需求，突出抗旱预案的科学性和可操作性，合理 确定不同干旱等级下的抗旱保障对象和目标以及相应的应急响应措施，强化应急保障能力， 全面部署，突出重点。

抗旱预案分为总体抗旱预案和专项抗旱预案

抗旱预案分为总体抗旱预案和专项抗旱预案

总体抗旱预案用于指导区域内抗旱工作，涵盖城乡生活、生产和生态等方面，包括行政区总 预案和流域总体抗早预案

5.1.1行政区总体抗旱预案

行政区总体抗旱预案用于指导本行政区范围内发生不同等级干旱情况下的抗旱工作，按省级、 地 市级、县级、乡镇级四个层次编制。在省级行政区内，如需制定分区总体抗旱预案，可根据旱情规律 特点和抗早工作需要，参照行政区总体抗旱预案的要求制定

5.1.2流域总体抗旱预案

流域总体抗旱预案用于指导本流域范围内发生不同等级干旱情况下的抗旱工作，重点是组织和比 调不同省（自治区、直辖市）之间的抗旱工作、流域水量调配以及旱情紧急情况下的水量应急调度。 注：本标准中流域总体抗旱预案是针对长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江、辽河等七大江河及太湖流址 而言。

专项抗旱预案包括城市、生态、行业（部门）、重点工程专项抗旱预案以及抗旱应急水量调度预 案等

城市专项抗旱预案用于指导城市城区范围内的抗旱工作，重点解决城市发生不同等级干旱缺水情 况时的供水保障问题

5.2.2生态专项抗旱预

生态专项抗旱预案用于指导重要水域生态区（主要是河流、湖泊、湿地、沼泽等）发生干旱情况 下应急补水等抗旱工作，以减轻干旱对水生态环境的破坏或影响

5.2.3行业（部门）专项抗旱预案

行业（部门）专项抗旱预案用于指导发生干旱情况下本行业（部门）参与抗旱和减轻本行业干旱

行业（部门）专项抗旱预案用于指导发生干旱情况下本行业（部门）参与抗旱和减轻本行业

影响和损失等方面的工作。

5.2.4重点工程专项抗旱预案

5.2.5抗旱应急水量调度预案

抗旱应急水量调度预案用于指导在旱情紧急情况下，为了满足水源短缺地区城乡生活、生产和生 态用水基本需求，而紧急实施的跨流域、同一流域内跨省（自治区、直辖市）和省级及以下跨区域抗 旱应急水量调度等工作。其中，跨流域抗旱应急水量调度是指跨长江、黄河、淮河、海河、珠江、松 花江、辽河及太湖流域的应急调水；同一流域内跨省（自治区、直辖市）抗旱水量应急调度是指同一 流域内不同省级行政区之间的应急调水；省级及以下跨区域抗旱应急水量调度是指在同一个省级行政 区内不同区域之间（含省级行政区内不同水系之间）的应急调水。 注：本标准中的抗早应急水量调度是指针对地表水的调度，不涉及地下水和国际河流水量。

本标准规定了行政区总体抗旱预案的主要内容，流域总体抗旱预案及专项抗旱预案可参照执行。 行政区总体抗旱预案的主要内容包括总则、基本情况、组织指挥体系及职责、监测预防、干旱预 警、应急响应、后期处置、保障措施、宣传培训与演练等。

确定抗旱预案的编制原则，内容应简明扼要，便于操作，

确定编制抗旱预案所依据的法律、法规、技术标准及术

确定编制抗旱预案所依据的法律、法规、技术标准及相关

确定抗旱预案的适用范围。

6.2.1自然地理情况

政区地理位置、地形地貌、气象水文、河流水

6.2.2经济社会情况

总结本行政区经济社会情况，主要包括行政区划、人口、国内生产总值、工农业产值等 积、播种面积、有效灌溉面积、种植结构、粮食产量等，工矿企业数量、类型等。

SL590—2013

6.2.3水资源及开发利用概况

总结本行政区水资源及开发利用概况，主要包括水资源总量、水资源可利用量、开发利用 水需求（包括生活、农业、工业、生态）等。

6.2.4干旱灾害概况

总结本行政区历史旱灾简况，包括特点、成因、发生规律和发展趋势等；早灾对城乡居民 农业生产、生态与环境以及经济社会发展的影响；典型干旱年旱灾简况，包括旱灾发生主要 向情况和主要抗旱减灾措施评价

总结本行政区抗旱能力，包括主要抗旱工程和非工程体系现状、区域供水能力、供用水状况 应急备用水源等情况

混凝土及抹灰表面施涂乳液薄涂料施工工艺明确防汛抗旱指挥机构及其成员单位

汛抗旱指挥机构各成员单位及其办事机构在抗

6.4.1旱情信息监测

明确旱情信息的监测内容、监测单位以及监测的方式、方法等。 监测信息主要包括雨情、水情、土壤墙情，干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口 以及对城乡生活、工农业生产、生态环境等方面造成的影响。

6.4.2信息报告与处置

明确旱情发生前的防范措施，如抗旱队伍的组织、抗旱物资的储备、抗旱设施的检查维修、抗旱 水源调度方案的制定、节水和临时限制取水方案的制定等相关措施

6.5.1于旱预警启动

明确干旱预警指标及启动条件。通过实时监测分析雨情、水情、土壤情等信息，在判断良 旱情且可能呈持续发展趋势时，适时启动干旱预警，确定可能发生干旱的区域、时段及危险 做好应对准备。

地下室现浇剪力墙结构工程模板施工方案6.5.2干旱预警发布